5-2重庆市南岸区战略性产业发展与培育研究--汽摩产业篇(三稿)080310

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1、重庆市南岸区战略性产业发展与培育研究——汽摩产业1.我国汽摩产业的发展——南岸区汽摩产业发展的外部环境分析1.1汽车产业1.1.1我国汽车产业发展的行业政策环境汽车行业总体上讲属于消费周期性行业，受经济整体发展水平、国家宏观政策以及行业政策影响较大。近两年国家针对汽车的相关政策如下:1.2006年主要相关政策（1）2006年1月，国务院办公厅转发国家发改委等部门颁发的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，要求各地在3月底以前解除所有针对节能环保型小排量汽车的上路限制，以及4月1日起实行新的小汽车消费税税率，降低小排量乘用车的税负，鼓励生产和使用节

2、能、环保的经济型汽车。（2）作为履行加入WTO的承诺，2006年1月1日和7月1日，国家两次降低了汽车进口关税。使汽车整车关税从加入WTO前的70%～80%，降低到现在的25%，汽车零部件关税则降低到10%。有关部门还出台了《汽车品牌销售管理实施办法》、《国家节能环保型汽车认证实施规则》等，并且调高了油价。（3）早在2005年9月，《关于优先发展城市公共交通意见的通知》提出，优先发展城市公共交通；2006年12月，四部委再次发文《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》明示，政策应对公交优先给予财政支持，这无疑将成为公交市场发展强有力的促进因素，促

3、使公交车购车达到新的高潮。目前，北京市政府已经最快反应降低票价，今年还将进一步更新车辆，相信不久之后，其他城市也会有新的更新需求，公交市场在政策的实施下将更加广阔。另外，我国《客车整车企业生产资格要求》今年开始实施，获得生产资格的企业将获得更大的发展机遇。2.2007年的主要相关政策2007年以来，国家有关部门陆续颁布了以下涉及汽车行业的政策：刚刚定稿的《中国汽车工业“十一五”发展规划》以及《节能减排综合性工作方案》，将会继续影响今年行业发展的计重收费政策以及《车用压燃式、气体点燃式发动机与汽车排放污染物排放限值及测量方法(中国III、IV、V阶段)》

4、(GB17691-2005)。此外国家为强化宏观调控的加息政策也会影响汽车行业的发展。目前国家颁布的汽车行业政策着重突出“节能、环保”两大主题，目标是通过对汽车行业的调控，控制汽车产能规模，降低汽车企业的盲目投资，同时从能源可持续性以及环保的角度来考虑，保证汽车行业健康发展。（1）《中国汽车工业“十一五”发展规划》明确了行业未来目标2007年5月底，发改委工业司颁布了刚刚定稿的《中国汽车工业“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》确定了“十一五”期间我国汽车工业发展的主要目标是：到2010年，汽车工业自主创新取得实质性成果；结构调整取得明显成

5、效；安全、节能、环保及资源利用技术达到国际先进水平；汽车工业成为国民经济支柱产业。（2）节能减排方案表明国家对节能、环保政策的推行力度2007年6月，国务院印发了发展改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，我国抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策；实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业

6、所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税，研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。为了强化交通运输节能减排管理，国家将优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放

7、标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。这一政策的出台对汽车行业而言，体现了国家鼓励生产和消费节能、环保型汽车，将对节能、环保型汽车实行一定的税收优惠。将逐渐改变企业对汽车产品的研发设计理念，转变汽车消费者的消费观念，这将极大的改变未来汽车行业发展的趋势和前景。同时《方案》的颁布也保证了05年发布的《车用压燃式、气体点燃式发动机与汽车排放污染物排放限值及测量方法(中国III、IV、V阶段)》(GB17691-2005)的实施。（3）加息政策将加重企业负担，影响盈利水平今年以来，国家为

8、了强化宏观调控，抑制通货膨胀和固定资产投资过热，已经多次采取了加息的政策。而最新公布的12月份