3-扩大农村消费

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1、2010年浙江省公务员考试申论终极预测卷（三）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1、监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2、测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等内容，然后再开始答题。3、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置上。5、监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6、特别提醒：a.答题时请

2、认准题号，避免答错位置影响考试成绩。b.所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！二、给定材料1.当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。２００９年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。国务院在《关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中指出，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发

3、展，确保农村社会安定。2.温家宝总理在政府工作报告中指出，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。农业部在浙江省杭州市召开的全国农业系统纪检监察工作座谈会上，农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长朱保成在会上强调，当前，农业农村经济发展面临新形势、新任务和新要求，农业系统纪检监察机构要全面履行职责，为保持农业农村经济平稳较快发展、努力开

4、创农村改革发展新局面作出新贡献。3.浙江是个经济较为发达的省份，进入老龄化的进程也快于全国。浙江省人口和计划生育委员会主任章文彪在新闻发布会上说，浙江目前人口抚养负担还比较轻，但老龄化程度近年来迅速提高。浙江人口抚养系数已由1990年的43.1%下降到2005年的35.8%，继续处在较低的水平。但65岁及以上人口比重已由1990年的6.8%上升到2005年的10.6%老龄化程度仅次于上海而列全国第二位。据测算，未来几十年浙江老年人口呈逐渐增长态势。65岁以上老人将于本世纪40年代中期达1700万左右峰值，占总人口的34%左右，也就是说，每三个人中就有一个老人4.数据

5、显示，2001~2006年，浙江农民储蓄存款余额分别增长16.2%、17.8%、23.2%、14.8%、17.5%和17.2%，呈明显上升态势。与城市居民完善的医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系相比，农村居民社会保障体系仍很不完善。同时，与城市居民相比，货币收入还是教低、收入不确定性大。2000~2006年，农民储蓄存款余额年均增长17.7%，与其间的农村居民人均纯收入增速相比，高出8.2个百分点。消费与储蓄此消彼长，储蓄的快速增加必然挤压即期消费。从农民消费支出看，2006年农村居民人均消费支出同比增长10.5%，增幅比上年下降1.4个百分点。5.浙江人口

6、中有43.5%是乡村人口，其消费需求的增长和消费结构的不断升级，将对整个经济发展形成持久的、巨大的拉动作用。但一些形势也不容乐观：一方面，城乡居民收入差距呈逐年扩大的趋势。1996年农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比是1:2.0，到2006年扩大到1:2.5。1996~2006年农村居民人均纯收入年均增长7.8%，比城镇居民人均可支配收入年均10.1%的增速低2.3个百分点，城乡居民收入差距的扩大直接导致了农民消费水平长期偏低，农村消费品市场启而不动。另一方面，农村消费层次和消费结构的升级明显滞后于城市。2006年全省每百户农民拥有空调、洗衣机、冰箱的数

7、量分别为42.55台、55.17台和67.81台，远低于同期城镇居民152.42台、93.06台和99.27台的水平。衡量生活质量提高标志的“恩格尔系数”也反映，2006年农村居民家庭为37.2%，高于城市居民家庭32.9%的水平。6.据2008年国家统计局对浙江省城乡住户抽样调查，全省城镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯收入9258元，扣除价格因素，分别比上年实际增长5.4％和6.2％，农村居民人均纯收入连续24年列全国各省区第1位。随着农民生活水平的提高，农民在旅游方面的消费预算与消费额度也有相应提高。在实地调查过程中发现，大多数农民表示自己每