20个大事件见证我国建设监理不断发展的20年

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1、20个大事件见证我国建设监理不断发展的20年苑芳圻（山东恒建工程监理咨询有限公司，山东  潍坊  261061）   俗话说，十年树木，百年树人。   1988—2008，新中国的建设工程监理制度带着初生的幼稚，肩扛着试点的重担、推行的使命，从一棵不经风雨的幼苗走过了20年的创新之路，可谓参天大树初长成；   1988—2008，新中国的建设“监理人”怀着探索的勇气，背负着政府的要求、社会的希望，从一个咿呀学语的孩童走过了20年的发展之路，可赞雄伟矫健赛成年。欣悉中国建设监理协会在北京筹备庆祝中国建设监理创新发展20周年大会，笔者作为一名平凡的监理工程师，查典阅史，堆词砌句，草成建设监理创

2、新发展20周年之20个大事件，算是庆祝和纪念，与监理同仁共勉。   鲁布革冲击波：开创新中国建设监理的新纪元（1982—1987）   （1）建设监理：从鲁布革一路走来   20世纪80年代的中国，在邓小平访日、访美之后进入了改革开放的新时期。世界银行开始对中国施放贷款，位于云贵两省交界处红水河上游的鲁布革水电站是我国利用世界银行贷款的第一个工程建设项目，第一次按照国际惯例进行工程项目管理，工程监理初试牛刀。鲁布革水电站引水工程于1982年9月公开招标进行资格预审，同年11月8日开标。1984年7月14日签订施工合同，同年10月15日正式开工。世界银行规定用其贷款，必须采用国际咨询工程师联

3、合会编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》、必须建立“工程师机构”。为此，鲁布革工程管理局内部划出了一个专事建设监理职能的“工程师机构”，执行FIDIC土木工程施工合同条件，监督协调工程质量、进度，投资和合同管理。1987年10月工程全线贯通，比计划工期提前5个月，取得了保证工程质量、节省工程造价、提前竣工三大成果的成功范例。 “鲁布革冲击波”打破了计划经济体制下的指挥部集权管理模式。新中国的建设监理，正从鲁布革一路走来。   （2）监理培训第一讲：公路工程监理培训教材率先出版   1986年7月，交通部在西安开办“公路施工监理工程师培训班”。由丹麦公路局3位监理专家讲课，培训FIDIC

4、合同条件、施工监理的组织、监理的程序、质量控制、进度控制、费用控制及合同管理等理论知识，是为国内监理工程师培训第一期。世界银行第二、三批贷款公路项目自1986年至1989年先后由国际咨询监理公司和项目的外籍副总监组织项目监理人员培训。自1990年秋冬开始交通部质监总站委托西安公路学院、长沙交通学院、重庆交通学院、南京交通专科学校进行公路工程监理业务培训。1993年12月出版了《公路工程监理培训教材》，先后印刷17次。   1982年至1987年，初步改革开放的5年，有学者称之为建设监理的探索研究阶段。   1987年6月3日时任国务院副总理的李鹏在全国施工工作会议上以《学习鲁布革经验》为题

5、发表了重要讲话，要求建筑行业推广鲁布革经验。   历史的选择：掀起建设监理试点的盖头来（1988—1992）   （3）世行贷款到中国：带着“FIDIC”，带着“工程师”我国于1980年5月恢复世界银行的合法席位。次年，世界银行便向中国提供第一笔贷款支持中国的大学发展，贷款总额为2亿美元；1982年提供第二批贷款计6千万美元；1983年提供第三批贷款计6.135亿美元；1984年提供第四批贷款计10.395亿美元。截止2007年6月30日，世界银行共向中国政府累计贷款422亿美元，共支持了284个发展项目，主要集中在交通、城市发展、农村发展、能源等领域。   世界银行实施贷款的条件就是采用

6、世界上先进的项目管理制度和先进的技术，鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款建设的水电项目，世界银行要求中国必须采用FIDIC施工合同条件和监理工程师制度，国内首次出现“FIDIC工程师机构”，外籍监理工程师出现在中国的建设工地上。1989年9月执行FIDIC合同条件的世行第三批贷款公路项目济青公路、成渝公路、南九公路、三铜公路进入主体工程施工阶段，《法制日报》记者徐江在采访济青公路第八合同施工单位之后，以“菲迪克：无法回避的冲击”为题再次报道FIDIC，再次向国人介绍监理工程师。    （4）再试牛刀：西三一级公路首开公路工程监理之先河    世界银行贷款项目有很多要求。为探索经验，交

7、通部选择规模较小的一、二级公路工程进行试点，进行“摸着石头过河”的尝试。陕西的西安至三原一级公路、山东的晏城至高塘二级公路就是我国第一批使用世界银行贷款并首次采取竞争性招标方式，用FIDIC合同条件进行施工、监理的公路项目。西三公路1985年5月14日签订贷款协议，贷款0.726亿美元。从1987年2月16日开始计算合同工期，合同工期为24个月。1990年1月1日起正式交付使用，1990年5月交通部组织专家进行竣工验收，