江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(苏

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1、江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法 第一章 总则    　第一条 为加强节能降耗的源头管理，落实科学发展观和节约资源基本国策，促进全省经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》、国务院《关于加强节能工作的决定》和《省政府关于加强节能工作的意见》结合本省实际，制定本办法。    　第二条 凡本省行政区域内固定资产投资项目，含新建、扩建和改建项目，适用本办法。 第二章 节能篇审查 　　第三条 建立固定资产投资项目节能审查制度。 　　新增年综合用能三千吨标准煤以下的固定资产投资项目，含新建、扩建

2、和改建项目的可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；项目批复文件或请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。 　　新增年综合用能三千吨标准煤以上的新建、改建，扩建固定资产投资项目，项目可行性研究报告或项目申请报告必须要编制独立节能篇。按固定资产投资项目管理权限，由各级政府节能主管部门负责对其组织专题评估和审查。 　　第四条 节能评估机构出具的节能评估意见（或报告）是项目审批部门对固定资产投资项目进行审批、核准、备案的重要依据。 　　对新增年综合用能三千吨

3、标准煤以上的固定资产投资项目可行性研究报告或项目申请报告中没有编制节能篇、已编制节能篇但未节能评估或节能评估不通过的，项目审批部门一律不予受理、审批、核准和备案。 　　项目的节能评估文件自批准之日起超过三年（或与项目本体一致），方决定该项目开工建设，其节能评估应当重新进行，并报原审批部门重新审核。 第三章 节能篇编制 　　第五条 项目节能篇应包括以下有关内容： 　　（一）项目选择能源品种的合理性比较分析；    　（二）项目能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗等； 　　（三

4、）能耗分析：单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标与国际、国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平； 　　（四）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标； 　　（五）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标； 　　（六）余热、余压和放散可燃气体的回收利用； 　　（七）炉窑、热力管网系统的保温； 　　（八）能源计量仪表的配备和设置； 　　（九）工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程； 　　（十）供、变电系统的能效指标和节能措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标； 　　

5、（十一）工业用水的数量和有关用水指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况； 　　（十二）建筑能耗指标：含采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量，生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系统和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平； 　　（十三）节能建筑设备与产品的采用； 　　（十四）资源综合利用及其它能耗和节能措施等； 　　（十五）项目能源供应保障情况。 第四章 节能评估 　　第六条 建立固定资产投资项目节能评估制度。固定资产投资项目由节能评估机构按照有关规定对建设项目的节能技术、工艺、

6、设备等进行节能综合评估。 　　第七条 项目节能篇必须委托有资质的节能评估机构进行节能评估。节能评估机构应当依照有关规定对固定资产投资项目的用能部分进行节能评估，并出具以下评估意见： 　　（一）项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺； 　　（二）项目用能总量及用能品种是否合理； 　　（三）项目能耗指标是否超过国家和地方规定的产品定额指标，是否达到同行业国内或国际先进水平； 　　（四）项目是否符合国家、地方和行业节能设

7、计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术； 　　（五）单项节能工程项目（如热电联产、集中供热）和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。 　　以上项目，其中任何一项达不到要求，则节能评估结论为不通过。 　　第八条 已经通过节能评估的固定资产投资项目，其节能设计发生重要变动时，项目承担单位应重新进行节能评估并报项目审批部门进行节能审查。   　第九条节能主管部门有权对超过本地区行业单位产品平均能耗的项目和工业增加值能耗高于本地区工业增加值能耗平均数的项目，提出质疑和否定。 第五章 节能审查与评估的管理 　　第十条　各级节能行政主

8、管部门可以委托符合下列条件的节能评估机构开展节能评估。 　　（一）在江苏省行政区域登记的事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于300万元； 　　（二）能够开展固定资产投资项目的节能评估；能够