加强评估行业建设 推动社会管理创新

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1、加强评估行业建设推动社会管理创新——在“评估行业建设和社会管理创新”研讨会上的讲话中央纪委委员、中国资产评估协会会长贺邦靖（2011年9月27日）同志们：加强和创新社会管理是党中央适应经济社会发展新形势，着眼建设中国特色社会主义社会管理体系所作出的重大战略部署。党中央、国务院专门下发《关于加强和创新社会管理的意见》，胡锦涛总书记等中央领导同志多次发表重要讲话，对加强和创新社会管理的必要性和紧迫性进行了深刻阐述，对如何加强和创新社会管理提出明确要求。今天，中国资产评估协会举办“评估行业建设与社会管理创新”研讨会，就是贯彻中央精神、研究评估行业如何加强自身建设、服务社会

2、管理创新的一项重要举措。下面，我谈几点意见。一、领会中央精神，提高思想认识胡锦涛总书记指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题不少。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。评估行业要认真学习中央关于加强和创新社会管理的一系列文件和中央领导同志的重要讲话，领会精神实质，全面贯彻执行。社会管理是一项复杂的系统工程，包括党政机关、企业、社会机构以及公民个人等各类社会主体，涵盖社会管理的各个环节和各个方面。评估行业作为社会专业服务行业，伴随着中国特色社会主义市场经济和改革开放大环

3、境生存和成长，作为社会大家庭的一个新成员，一直以来都坚持主动融入社会，紧跟社会改革的步伐，维护社会经济秩序，为服务和加强社会管理做出了积极的贡献。随着社会管理的不断发展和创新，我们评估行业要进一步提高自身在社会管理中的地位的认识，特别是要清醒认识并努力解决自身存在的问题。从大的方面看，评估行业还存在与经济社会发展的要求不够协调，与人民群众的期待还有差距等问题，从自身发展讲，一些评估机构还存在管理不力、管理机制制度不健全、恶意竞争等问题，还有一些评估机构存在重业务轻管理、重利益轻规范的问题。这些问题若不引起重视、不及时加以解决，不仅会影响评估行业自身的发展，也会给整个

4、社会管理工作带来负面影响。加强和创新社会管理是一项长期工作，评估行业要坚持把中央精神与评估行业实际结合起来，坚持把业务发展与社会管理结合起来，坚持把行业内部管理与外部管理结合起来，坚持把加强组织领导与发动群众结合起来，立足行业，有效组织，加强管理，积极参与，把中央精神贯彻到行业发展的方方面面。二、加强自身建设，提升监管水平评估行业加强自身建设是前提和基础，只有自身建设搞好了，自律管理和服务水平提高了，才有能力为经济发展和社会管理发挥应有的作用。首先，要加强和创新协会建设。所有注册资产评估师和评估机构都是评估协会会员，作为行业的自律组织，评估协会担负着反映行业诉求、凝

5、聚行业力量、引领和服务行业发展的重任；与国外评估协会不同，中国的评估协会还被赋予了一定的公共管理职能，在行业发展和管理方面有着特殊重要的作用。中国资产评估协会成立近20年来，在加强行业自律监管和服务方面形成了一套比较完整的制度，积累了宝贵的经验。加强和创新协会建设，要着重体制机制和制度创新，进一步理顺自律管理体制，更加明确行业协会与政府主管方面的关系，中国资产评估协会与地方协会之间的关系。要加强民主管理，充分发挥会员代表大会、理事会、专门专业委员会的作用，提高协会管理的科学化、精细化、民主化水平。要加大服务力度，了解会员需求，创新服务方式，丰富服务内容，维护会员的合

6、法权益，真正把协会办成会员之家。要加强协会人才队伍建设，培养造就一支懂管理、懂专业、会服务的协会人才队伍。第二，要加强和创新评估机构建设。评估机构是评估行业的基本组织单元，是行业发展的主体，是行业加强和创新社会管理的重点。要创新评估机构组织形式和发展模式，应当允许评估机构采取普通合伙、特殊普通合伙、公司制等多种组织形式，鼓励支持评估机构通过如总分公司、母子公司、成员所等多种途径和方式做优做强做大。要完善和创新评估机构内部治理结构。支持和引导评估机构建立健全决策程序、风险控制、质量监控、人才培养、收益分配等内部管理制度，通过不断探索创新适合行业和本机构特点的内部治理新

7、的途径、形式和方法，进一步理顺并规范机构内部关系，包括股东关系、劳资关系，提高自我管理的能力，促进机构内部和谐，提高服务质量。要改善评估机构的执业环境。加强与行业主管部门、相关监管部门和行业协会的沟通协调，反应意见和要求，争取理解和支持。加强与客户的沟通协调。既要坚持独立客观公正的原则，又要做好客户管理和维护工作。第三，要加强和创新人才建设。胡锦涛总书记强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务。评估行业作为智力型专业服务行业，加强和创新人才队伍建设尤为重要。要改善行业人才结构，不仅要培养一大批执业人才，也要培养一批管理人才和市场人才。要创新人才培养方式，坚持专业