上海财经大学《公共投资项目评估》课程模拟试卷09答案

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1、海财经大学《公共投资项目评估》模拟试题九参考答案一、填空题1.宣传健康新概念2.电力建设，运输邮电，公用设施3.消除贫困，实现全体人民的共同富裕4.自愿移民，非自愿移民5.非排他性，非竞争性二、单选题BDABBDCBBD三、是非题1.对2.错3.对4.错5.对四、名词解释1．项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。2．劳动力的影子价格又称为影子工资，是体现国家和社会为拟建投资项目使用劳动力而付出的代价。3．营运及维护费用主要包括交通运输业务费、装卸业务费和辅助生产费用，主要有生产和管理部门的

2、燃料、材料等费用，各类移动实施的维修费、更新费、基础设施的养护费，运输过程的货损、货差等事故损失费等。4．土地治理项目就是以土地资源为对象，通过增加各种投入，运用工程、生物、科技等措施，发送农业生产和生态条件，促进农业资源的合理利用和保护，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展的一种开发性生产活动。5．凡是项目的受益人（包括直接受益收入、间接受益收入）可以用货币计量、计算的，能求出受益人收入总额的，可采用“收入成本分析法”。五、简答题1．公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，也即用于满

3、足社会公共消费需要的物品或劳务。2．利益相关者分析的主要内容有：利益相关者分析一般按照以下四个步骤进行：其一，界定利益相关者；其二，分析利益相关者的利益所在以及项目对他们的利益所产生的影响；其三，对每一个利益相关者的重要性和影响力进行分析；其四，为重要的利益相关者制定出相应的参与方案。3．影子价格的含义与意义为：（1）含义：所谓影子价格(Shadowprice)，从理论上来说，是指资源在最优利用情况下，单位（资源的利用单位）效益增量价值。影子价格又称“最优计划价格”。它是为实现一定的经济发展目标而人为确定的、比交换价格更能反映出合理利

4、用资源的效率价格。（2）意义：从定价原则来看，它不仅能更合理地反映出产品价值，而且还能反映社会劳动消耗、市场的供求关系、和资源的稀缺程度；从其产生的效果来看，它有利于资源的优化配置。因此，影子价格是人们对所利用的资源的一种评价，而不是一种真正意义上的商品价格。4．交通运输项目具有其自身的特性。这种特性主要表现为：其一，项目效益具有宏观性和外部性；其二，项目的费用与效益具有无形性和无实体性；其三，运输产品具有非储存性；其四，项目的投资额大、建设周期长、专业性强；其五，项目的系统性和整体性。5．水利水电工程项目一般具有建设投资额巨大、项目

5、的建设周期长、项目功能的综合性和多样性、易受项目区域内的水文气象等自然环境和经济与社会条件的影响、项目建设具有地域性和风险性、项目的主体工程具有永久性等特点。六、论述题1．城市基础设施项目社会评价实施中有下述三个问题需要研究解决：一是总体评价、系统评价和项目评价的主体分工问题需要明确。我们认为，城市基础设施的项目评价工作可以也应该由有关的设计咨询部门承担评价工作；而总体评价和系统评价属于中观、宏观层次上的评价，更多的受到一系列的宏观经济政策和社会发展目标的制约，设计、咨询单位难以独立承担该项任务，而应另选评价主体。二是需要测算发布有关

6、的评价指数。三是城市基础设施项目评价范围有待进一步细致的研究。2．非自愿移民项目社会评价的具体内容包括：（1）公平问题。公平是指公正、或公平原则所追求的目标，它意味着只要人们认为某种方式或方法是公平或正当的，人们就可以给予不同的待遇，或者相同的需要应获得相同的供给。这在发展研究中已经被视为社会发展的一项主要目标，同时在国际社会中也被视为项目社会评价的一个重要指标。（2）贫困问题。发展的主要目标就是消除贫困。许多社会学家已经花费了大量的精力研究贫困问题。贫困的不同方面已经由不同学科的学者从不同的观点进行了分析。经济学家往往从收入、财富等

7、方面来考察贫困，而社会学家则可能从基本需求、社会分化等方面来考察贫困。然而，无论是什么学科，都趋向于用“生活标准”来描述贫困问题，如建立生活质量评价体系，不仅指收入，而且还指教育、卫生、住房、交通及人们的其他社会经济条件。（3）妇女问题。在社会评价中，关于妇女问题的分析，主要是基于在项目的设计中应当考虑到不同的性别具有不同的作用和需要。（4）参与问题。参与不仅是促进社会发展和项目成功的一种手段，而且是社会发展的一个目标。因为在项目的立项、准备及实施阶段，各利益相关者的参与，可以改进项目的实施，获得当地人民的支持与合用，加强人们对项目的

8、所有感，帮助处于不利条件下的群体等。（5）持续性问题。自20世纪80年代以来，持续性已成为国际发展研究中的一个热点，因为环境的恶化、资源的衰竭及再生能力的丧失己在全世界造成了巨大的灾祸，许多发展中国家遭受着贫困和苦难。近