韩国新行政中心世宗市规划与建设

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1、28城乡规划UrbanandRuralPlanning/南方建筑/SouthArchitecture2013.4韩国新行政中心世宗市规划与建设DevelopmentandPlanningofSejongCity-theNewMultifunctionalAdministrativeCityinKorea崔海玉HaeokChoi摘要　韩国首都圈的过度集聚引起了生活成problemsandtheconcentrationonCapitalKEYWORDSSejongcity;new本增加、城市秩序混乱，环境恶化等严重的城region,theKoreangovernmentp

2、utforwardmultifunctionaladministrativecity;landuse;市问题，严重制约未来国家发展竞争力的提thesuggestionofanewmultifunctionalnewtechnology升。为此，韩国政府提出在首都圈外建设世宗administrativecity-Sejongcity.Thispaper中图分类号　TU984新行政中心，起到分散首都职能，缓解城市问addressesmajorissuesinthedevelopment文献标识码　A题的作用。本文对世宗新城建设背景及选址、andplanningofSejon

3、gcity;developmentDOL:10.3969/j.issn.1000-0232.2013.04.028规划过程、空间结构及土地利用、新技术的background,siteselection,spatialand文章编号　1000-0232(2013)04-0028-06应用、建设成果等方面进行介绍，提出韩国structurallanduse,newtechnologyin世宗新城建设对于中国正在推进中的新城或planning,andmovingonadministrative经济开发区建设有着一定的借鉴意义。institutions.Thisresearch

4、suggeststhatthe关键词　世宗新城；新行政中心；土地利用；Chinesecitiescouldfindreferenceinthe新技术caseofSejongcitytobuildtheirownnew作者简介　清华大学建筑学院，博士后（北ANSTRACT　Tolessenthehuge-capitaleconomicdevelopmentregions.京，100084）引言本增加、城市秩序混乱，环境恶化等严重的城就业、人口在首都圈的集聚。而这进一步导　　近年来韩国经济快速增长，首都圈人口市问题，并严重制约韩国未来国家发展竞争致区域间与阶层间发展不均衡问

5、题。而要改和经济快速集聚，产生了一系列问题。新行力。尽管韩国政府持续出台抑制首都圈过度变这样的空间格局，首先要改变的政府职能，政中心——世宗新城的建设被提上日程。集中的政策，但仍然无法从根本上扭转人口、通过下放部分中央政府职能，实现以国土均公共机关和企业等主要职能在首都圈过度集衡开发为目标的资源分配政策。1世宗新行政中心的建设背景中的状况。1.3世宗新行政中心的提出1.1首都圈过度集聚成为韩国经济发展瓶颈1.2首都圈过度集聚的深层原因　　卢武铉在韩国第16届总统选举上提出了　　韩国首都圈包括首尔市、仁川市和京畿　　首都圈过度集中并非只源于经济发展，建设新行政首都的政纲，

6、通过强有力的地方2道，总面积11722.55km，占全国国土面积而更多是由于韩国政治和行政管理体制所致。分权化政策解决首都圈过度集聚的问题，实2的11.78%。其中，首尔市605.53km，仁川自摆脱日本侵略者统治之后，韩国继承了其政现地域均衡发展的目标。具体政策措施包括22市980.05km，京畿道10136.97km。1980治权力结构，导致政府权力过大，中央政府集建立新行政首都、促进地域均衡发展；抑制年首都圈人口为1330万，而到2005年增加中过多权力，成为导致地域发展不均衡的宏观首都圈过度集聚的政策；实施行政改革，扩为2260万人，年均增长2.2%，占全国人口

7、原因之一。权力高度集中的体制内，中央政大地方政府权力；改善地方财政等。比重也由1980年的35.5%增至48.1%，净府是唯一的利益分配机关，为获取更多利益，　　新行政首都作为其核心政策之一，主要增12.6%。首都圈的过度集聚引起了生活成企业等利益集团都集中到首都圈，进而导致目的在于通过新行政首都的建设实现地方分2013.4SouthArchitecture/南方建筑/UrbanandRuralPlanning城乡规划29阶段第1阶段('07～'15)第2阶段('16～'20)第3阶段（'21～'30)中央行政·城市行政大学政府资助研究医