公共政策概论作业(1-4章)

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1、公共政策概论作业1(第一章——第四章)一、名词解释1．公共政策(p7)公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2．公共政策主体(p28)公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。3．决策权力(p66)决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。4．监控系统(p63)监控系

2、统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。二、单项选择题1．政策的调控功能常常表现出特有的()，即鲜明地强调政府工作的侧重点。A．系统性B．合法性C．倾斜性D．权威性2．()是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。A．社会公众B．非营利组织C．非政府组织D．政府主体3．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、行政、()等权力的分化，以及行政部门的分化。A．司法B．社会团体C．压力集团D．利益群体4．在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相()。A．一致B．补充C．排斥D

3、．协调5．政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的()A．理解B．互动C．选择D．共识三、多项选择题1．政策的导向是()的导向。A．行为B．文化C．条件D．观念2．决断系统在公共政策及其运行中的作用有()。A．设计政策方案B．确定政策目标C．界定政策问题D．选择政策方案3．公共政策核心主体包括()。A．(执)政党B．立法机关C．司法机关D．行政机关4．拟定公共决策方案的原则有()。A．多要素原则B．排斥性原则C．多方案原则D．可操作性原则5．追踪决策的特征()。A．双重优化B．非零起点C．回溯分析D．心理效应四、简答题1．简述公共政策

4、分析要素的基本特征(内容)。（P15-20）公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。(一)政策问题某一公共政策能否顺利完好地提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得了共识。作为有选择的社会问题，政策问题取决于经验知识，又取决于伦理道德方面的价值观念等。(二)政策目标所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。界定了政策问题，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。(三)政策方案为实现某一目

5、标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。拟定可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础。政策方案的设计过程，是个不断创新的过程。(四)政策模型按照系统分析的理解，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。模型可分为多种类型，如图标、物理、符号和形象模型等。(五)政策资源在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中更是如此。政府的“作为”，以能否提供多少资源为基础，这是政策分析的前提条件。货币、生态、环境、人、财、物、时间、信息都是资源。除此之外，权力、地位、名誉等，也可能是资源。(六)政策评价标准整

6、个政策过程，无论是从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准。政策评价，往往是综合性评价，因为不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量。(七)政策效果效果是达到目的时所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。效益大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益。其中有些效益，如经济效益，以及可以转换的非经济效益，都可以用货币尺度来评价。有些效益，如绝大部分社会效益，却无法用货币尺度衡量。(八)政策环境公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，而且还包括外在环境。我们

7、把那些制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素。其中包括：经济环境，政治环境，国际环境。由政治心理、政治思想所构成的政治文化，在社会变革时期，对政策的影响是难以估量的。(九)政策信息公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，政策信息的优化，与政策优化是统一的：高质量的信息搜集工作会保证政策目标的优化；科学的信息处理会保证政策方案的优化；信息的有效利用度会保证政策的很好实施。2．公共政策主体转变政策理念应该包括哪些内容?（P46-49）政策理念是指政策主体进行公共决策时所秉持的价值观。具体来

8、说，需要转变的政策理念应该包括：1． 视政策对象——公众为伙伴而不是对立者2． 公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化3． 支持、鼓励准政策主体的发展4． 要有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主