论-当前乡镇农经队伍存在问题及对策建议

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1、震焦三震当前乡镇农经队伍存在问题及对策建议口唐敬国农村经营管理(简称农经)工作是农村“双”代管、会计委派制、会计委托代理制，工作的重要组成部分，其工作抓得好坏事关从最初的代管账目和资金的“双”代管到现在农村社会稳定大局。农经机构队伍是做好农的资金、资产、资源、公章、档案的“五”代管，经工作的基础与保障。在当前农经工作面临从单一的农经站牌子到现在加挂“三资”委托新形势、新任务的情况下，加强农经会计机代理服务中心、物价监督站、土地流转中心等构队伍建设特别是乡镇队伍建设显得尤其重多个牌子。村级代理会计由乡镇农经人员兼任，要和迫切。近十多年来，随着乡镇机构改革代理会计从前几年8人平均每

2、位负责1个社区的深入和工作人员的调整、精简和退休等，所辖8个左右的村到现在4人平均每人负责2农经承担的工作越来越多，比如农村土地承个社区所辖16个左右村的农经业务。现有在包管理、农民专业合作社管理、扶贫互助社岗人员8人，其中在农经编人员仅3人，人事管理、一事一议项目管理等。除了经常性的代理1人，临时工2人，试用期1人，其中持农村财务记账工作和配合有关单位突击性的有财政部门颁发会计证者4人，1人从事农村检查以外，最近几年来经历了农村集体经济会计近三十年因故未换发原来农业和财政部门组织清产核资、农村义务教育债务和其他公颁发的会计证。设站长1人同时兼任社区书记，益性债务统计和化解、农

3、廉网工程建设和当1人专职负责村级公章管理，1人即将满60周前的农村土地承包经营权确权颁证等工作，岁，其他4人负责农经业务，其中1人还负责加上年年都有的一事一议项目申报，每一项由县扶贫办设立的互助资金共计8个村的管理都是事关农民群众、农村集体组织国家农工作。村级取消了会计、出纳，原会计转为报业政策落实的大活动，1=作压力巨大。当前账员，村级报账员没有人持有会计证，负责各乡镇农经会计机构队伍建设面临着一些急需种现金的收、付、保管和报账工作，同时镇农解决的实际困难，本文结合某镇的现状和存经站开设一个代管资金基本账户，统一管理各在问题，提出对策和建议。村资金。一、农经会计机构队伍现状二

4、、存在的问题某镇自2000年以来陆续实行村级财务这些年来在上级业务部门的支持下，通·47·过乡镇和村级的不懈努力，村级财务有了明(五)有的报账员的选配程序不民主。显的好转，从混乱到逐步规范，农民负担基有的报账员由村主要人员指定，⋯朝天子一本不存在，农村卒十会也较为稳定。但乡镇和’朝臣，而不是通过民主程序推选。有的甚至村级农经会计机构队伍建设还存在着一些不聘任村主要人员的直系亲属或用自己身边的容忽视的问题，主要表现在以下几个；b-面：亲信担任财务人员。(一)乡镇农经人员兼职过多。乡镇农(六)有的报账员形同虚设．．有的主婴经行政上隶属乡镇政府管理，业务上由县级人员支配现金和保管单据

5、，大部分村在没有农业主管部门指导，绝大多数人都是身兼数报账员的同时，并没有取消【叶J纳，致使报账职，有的兼职社区书记，有的兼任乡镇扶贫员管不了票据和资金，基本架空，形同虚设互助资金管理员等，同时都被安排包村，每(七)有的报账员不到位．．有的报账员周都要驻村几天，要随时听从镇政府、各社长期外出，或因换届选举，或涉及回避制度，区的安排。乡镇政府掌握着对乡镇农经人员或因其他特殊原因空缺没有予以及时配备，的考核权，所以乡镇农经人员首先要把乡镇造成村财务管理一E作脱节。中心工作干好，把主要精力放在中心工作和(八)待遇有待提高。农经人员应该亭包村工作上，自然影响了本职农经T作的开受特殊岗位

6、津贴和聘任专业技术职务，但是展。由于各种原因一直没有得到落实。村级报账(二)乡镇农经会计队伍不稳定。由员年终现金补助比例比村支书明显偏低，大于要承担村级“五”代理、兼职、包村等大挫伤了村级报账员的：亡作积极性。多重：r作任务，人员不堪重负，希望能从农经_l：作岗位中解脱出去。有的提拔到领三、对策和建议导岗位、有的转到其他部门。有的是其他非经济类岗位调整过来的，由于农经lI：作造成上述问题的主要原因是现行的体制是一项业务性很强的技术I=作，其并不能管理与现行的农经机构队伍建设存在不相适很快适应和熟悉。应的问题，因此提出如下几点建议：(三)乡镇农经会计队伍有待充实。虽(一)乡镇农经

7、人员不能继续担任村级有人员编制，但实际缺岗，人员不到位，被代理会计。农经人员要加强指导，突}{I监督，安排到其他岗位。当前乡镇事业编制不进人，而不是包揽和代办。xl,-于农民负担监督管理行政编制公务员招考时大部分没有专业限r：作要强化县级的行政管理职能，参照当前制，年纪大者逐渐退休，年轻公务员没有专纪委体制改革中发现问题在向当地党委报告业基础，农经人员数量只减不增，人员青黄的同时必须向上级报告的有关情况，增强监不接。督的威力。对于农村土地承包管理问题，(四)乡镇农经人员兼职村级代理会计。家已