柬埔寨王国政府四角战略

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1、柬埔寨王国政府《四角战略》2009年07月31日15:10　来源:商务部网站第一章四角战略的内涵----增长、就业、平等、效率　　一、第三届王国政府的宗旨　　2003年7月27日柬埔寨的大选是柬埔寨人民充分表达自己意愿的一次投票，国内与国际观察员均认为该大选是自由、公正、合法、具有透明度并可接受的大选。柬第三届国会产生后，政府将开始运作，本届政府将遵循人民的意愿，以维护和平、民族团结、保持社会秩序稳定、坚持民主、尊重人权、维护国家独立主权、领土完整为神圣职责，给国家带来可持续发展，为人民创造一个安居乐业、和睦繁荣的生活环境，乃是

2、本届政府执政的宗旨。　　鉴此，第三届政府将把柬埔寨社会建设成为具有和平稳定，拥有良好社会秩序，并充分享有民主与人权的社会，使人民在国家的可持续发展中，均能提高文化知识水平，并在社会大家庭中充分享受着美好的生活。　　为此，王国政府将在诺罗敦西哈努克国王陛下及诺罗敦莫尼列王后陛下的英明领导和指引下，坚定奉行国家统一和民族团结的政策，与全国各阶层人民，包括持有不同政见的国内外同胞，在《民族、宗教、国王》的座右铭下，努力团结一致，建设保卫国家，捍卫国家的独立、主权、领土完整、和平、民主和繁荣进步。　　由于第二届王国政府坚定地实施了三角战

3、略方针，所以才会创造了国内外良好的有利环境和条件，使柬埔寨满怀希望和信心地沿着改革与发展的道路向前迈进。柬政府实施的双赢政策获得了成功，与此同时,我国亦经历了因全球变幻不定与不确定因素而引发的动荡、战争、内乱、不稳定和倒退的阶段，并通过加强合作和发展，使柬埔寨变成一个具有和平安宁、良好社会秩序、充分尊重民主和人权的国家。如果与一些发达国家的历史相比较，经过较短时间的努力，我们无疑地让国际合作伙伴相信，柬埔寨确实有足够的能力以平等的地位和权利参与区域及国际事务。通过参与将进一步增强我国的自信，通过加强商贸活动、引进投资和旅游增长使

4、国家获利，并给我国人民创造就业机会，增加收入，最终实现减少贫穷，改善人民生活的效果。　　第三届王国政府的最高政策措施，着重体现在实施各项改革的举措，实现促进经济增长和减少贫困的目标及保持可持续发展，通过政府的有效管理与行政保证，确保实现柬经济增长，解决劳动力就业，保障平等与社会公正的目的。为此，作为政府领导人，我提出《四角战略》来作为《柬第三届王国政府的施政纲领》，为实现柬埔寨人民减少贫困、发展、进步、繁荣、和睦与幸福的目标。　　二、四角战略的政治意义　　1、《四角战略》是第二届王国政府成功实施三角战略政策的延续，是目前柬政府正

5、在实施《千禧年发展目标》（MDGs）、《2001－2005社会经济发展五年计划》和推行的《2003－2005国家扶贫战略》的重要组合，上述政策核心、战略构思、计划和改革措施等系经过地方机构、各部门、国际援助组织广泛讨论而制定的，其宗旨是改善和提高各行政部门的执政能力，增强管理水平，使国家经济基础设施现代化，以利于促进经济增长，为人民提供就业岗位，保障社会平等和增强公共领域工作效率，以及保护国家自然资源和文化资源，使之为国家的可持续发展和减少贫困作出贡献。　　2、四角战略组成的核心是制定新一届政府经济政策的基础，并充分反映第三届王

6、国政府的施政纲领。　　3、第三届政府的施政纲领体现了两党在政府中合作的结晶，该纲领中重要经济政策的论点亦较全面系统地反映了四角战略的内涵，并系统性地勾画出该政策的相互衔接与相互协调性。因此，《四角战略》是柬第二届王国政府三角战略发展策略的延续，为实现柬埔寨自力更生的使命，三角战略已起到了稳健的作用。四角战略是在三角战略的基础上形成的，四角是平稳和稳固的代表，在此意义上实施四角战略将意味着给柬埔寨带来稳定和长久的发展。　　从某种意义上讲，《四角战略》就是《第三届王国政府施政纲领》的《经济政策措施》，它经过周密的准备，且广泛地考虑到

7、各方面的相互衔接与相互协调性，更易于政府和合作伙伴的理解和实际操作，既是王国政府施政纲领最重要的组成部分，也是柬王国政府和发展伙伴及相关机构所采用的管理手段。　　四角战略的宗旨即在各领域和层面，通过有效的管理和深入改革，促进柬经济增长，解决民众就业，保障社会平等与公正，进一步体现第三届政府就是一个为人民创造就业、维护社会平等和提高工作效率的政府。　　三、四角战略的组织构架　　综上所述，四角战略是一个相互衔接与相互协调的统一体，其组成部分具有如下意义：　　1.四角战略的核心是优化管理，涉及四方改革，即：1）、反腐败；2）、推行法律

8、与司法体系改革；3）、落实公共行政改革，包括地方权力分配和地方权限；4）、进行军队改革，尤其是落实裁军计划。　　2.实施全盘战略所包含的4个要素，即：1）、维护和平，政治安定及良好的社会秩序；2）、加强与私人领域、援助组织、社会民间团体的合作；3）、优化宏观经济