公文基础知识讲义1

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1、公文写作基础知识共分五个部分第一部分概述第二部分常用规范性公文的写法第三部分公文中常见问题分析第四部分公文写作的语言要求第五部分常用非规范性公文的写法第一部分概述（一）公文的定义公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。（二）公文的特点●具有法定的作者●具有法定的权威●具有有特定的效用●具有有规范的体式●具有规定的处理程序（三）公文的作用◆领导指导作用◆行为规范作用◆传递信息作用◆公务联系作用◆凭据记载作用此外，还具备知照作用、协调作用、宣传教育作用。（四）公文的分类★按照制文机关划

2、分，主要分为党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文★按照行文方向划分，主要分为上行公文、平行公文、下行公文★按照保密程度划分，主要分为绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文（四）公文的划分★按照紧急程度划分，主要分为：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文★按照使用范围划分，主要分为：通用公文和专用公文。比如：决定、通知、报告、请示、函等是通用公文；司法类的公文、经济类的公文等属于专用公文★按照颁发程序的规范程度和行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文（五）公文的种类根据《中国共产党机关公文处理条例》，党的机关公文

3、种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种文体。根据《国家行政机关公文处理办法》，行政机关的公文种类主要有：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种文体。（六）公文的格式公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行，下面择其要概述如下：1、公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份

4、时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。2、秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔开。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年、２０年、１０年认定。3、紧急程度如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。4、发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，

5、如山东省产品质量监督检验研究院文件。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。5、发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字

6、。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。6、签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名；签发人一般为正职或主持日常工作的副职领导。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。公文首页版式发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm上报公文首页版式发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm7、公文标题红色反线下空2行，用

7、2号小标宋体字（一般用华文中宋）。公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。例如，《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。拟写公文标题时，应特别注意以下几点：①批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。如《国务院批转国家土地管理局关于部