模拟两会 提案演讲 第四组

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1、提案主题：关于中国如何应对人口老龄化问题的建议参赛队伍-魔方队挑战自我，玩转世界文档编辑：陈序妹PPT制作：陈秋梅提案展示：曾江辉目录提案背景分析原因影响五层面提出建议提案背景国际以65岁占总人口的比例来衡量一个国家老龄化程度，当65岁的人口占到总人口7%，就意味着这个国家进入老龄化社会了，如果占到14%就是深度老龄化社会。中国按官方统计口径于2000年就已经进入人口老龄化社会，并通过统计预测我们要到2025年才深度。但是有关专家做了一个研究，比如说劳动人口指的是15到64岁，我们把这个人群要减掉四种人，在校生、失业、低收入还有64岁以前提前退休，当我

2、们把这四种人减掉发现，中国实际上2010年已经进入深度老龄社会了。中国人口急剧老龄化，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。未来谁来养活中国？中国人口急剧老龄化的原因造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人

3、的成就，人口寿命大大延长。以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。人口老龄化带来的影响第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。据预测表明，1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人，2000年抚养15.60人，2025年抚养29.46人，2050年抚养48.49人。总抚养比也相应上升，从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。第二，伴随人口老龄化而产

4、生的劳动力年龄结构的老龄化，必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响,关乎谁去工作的问题。第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来比较沉重的财政负担。第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削弱。政治层面积极提高各级政府和有关部门对人口老龄化问题的重视程度，把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。各级政府和有关部门必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战

5、的紧迫性和自觉性。在这一重大社会问题中，政府始终起着主导的作用，政府职能的发挥起着举足轻重的作用，在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略;并通过社会教育让国民知道应对人口老龄化是全社会的共同责任，政府、社会、家庭和个人都承担起各自应尽的职责和责任。把解决人口老龄化纳入国策经济层面坚持对外开放，在世界经济潮流中找到自己的定位，大力引进外资和吸引国外优秀的管理人才以及制定更优的经济政策，为经济的发展提供机遇。努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题，从基本的

6、物质保障方面做好迎接老年型年龄结构社会到来的准备。扶持环保低碳型产业（可持续发展）停止滥发货币钞票（无力拉动内需）民营资本进入垄断性行业（加大民营企业竞争力，固化民营信心）社会层面必须在发展社会生产力,繁荣社会主义经济的基础上,改革和完善城乡养老保险制度,逐步建立起一套与我国社会经济结构相适应的、社会化程度比较高的老年人生活保障体系。同时大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。从国情出发，构建中国特色

7、的养老模式和养老制度。养老保险证质押贷款（把养老“死”变“活”引入私营模式于养老保险基金管理中（建立竞争机制）人口层面实行更加符合实际的人口与计划生育政策，解决人口结构中不尽合理的现象。制定并采取科学的控制生育率方案,选择最有利的时机适当地调整生育水平,调整人口结构,逐步达到稳定化的人口目标。坚持正确的科学发展观，就是要求我们在面对、处理、解决人口老龄化问题时，始终坚持人口、经济、社会可持续发展的科学理念。在人口加速走向老龄化态势下寻求可持续发展。有计划的生育，分步放开二胎生育（一线城市、人口多的城市可以放缓）延长正常退休年龄至65岁，无上限（工作意愿

8、自由化）产业层面制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展