课第二框政治生活72民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

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1、回顾并记忆1、我国新型的民族关系是怎样的？2、我国处理民族关系的基本原则有哪些？三个原则的关系？链接民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度请同学们快速阅读并思考：1、什么是民族区域自治制度？2、什么是民族自治地方和自治权？3、我国的民族区域自治制度符合我国的什么国情？4、我国民族区域自治制度具体的优势体现在哪里？我国少数民族主要分布在那些地区？请思考回答1、民族区域自治制度的内涵（1）内涵：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（

2、3）注意：①在国家统一领导下是实施民族区域自治制度的前提。②国家和民族自治地方是整体与部分关系。（2）地位：我国基本的民族政策，基本政治制度。2、民族自治地方（1）建立民族自治地方是实行民族区域自治制度的首要问题。（2）根据宪法规定，它是在少数民族聚居地区建立起来的。（3）我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。（不包括民族乡）3、自治机关（1）民族自治地方设立自治机关。（2）宪法规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。”（3）自治机关具有二

3、重性。他既有行使一般地方国家机关的职权，又享有和行使自治权。4、自治权（1）自治权是民族区域自治制度的核心内容。（2）自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。（3）宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。自治权立法自治权、变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括《西藏自

4、治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议等。立法自治权在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了

5、《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁。并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。变通执行权在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率的政策。经济自治权农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策。西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。文

6、化管理自治权解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。——邓小平1984年我国实行民族区域自治制度的原因和优越性分别是什么？请你分析：5、实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择（1）这是由我国的历史特点和现实情况决定的。（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系。我国的民族区域自治具有坚实的社会和

7、政治基础。（1）有利于维护国家统一和安全。（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。（3）有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。（三）民族区域自治制度的优越性民族矛盾是当今世界的热点问题之一。尖锐的民族矛盾是造成一些国家分裂和解体的一个重要原因。然而，我国却向世人展示了国家稳定、政局稳定、经济发展的的景象。民族区域自治制度是我国的一大政治优势，它使各族人民各得其所、和衷共济。特别的边疆的民族自治地方，对维护国家统一、捍卫边防

8、安全，做出了重要贡献。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力。是各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族的感情与热爱祖国的感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。民族区域自治制度有利于国家的统一和安全。有利于维护国家统一和安全思考：下列材料分别体现了民族区域自治制度的什么优越性？宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州