闽地税发{2008]239号

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1、福建省地方税务局文件闽地税发〔2008〕239号福建省地方税务局关于印发《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则（试行）》和《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》的通知各市、县（区）地税局，省、各设区市地税局直属分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地税局外税分局，泉州、南平市地税局征收分局（不发厦门）：《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则（试行）》和《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》已由2008年11月4日省局局务会议审议通过，现印发给你们，并对有关问题明确如下，请一并贯彻执行：一、地税机关实施行政处罚，应依据有关税收法

2、律、法规、规章的规定，《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》（以下称《执行标准》）不能直接作为处罚依据。二、《执行标准》中所称的“个体”，是指自然人、个体工商户、合伙企业、个人独资企业。“单位”是指企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所、从事生产经营的事业单位和其他组织等。三、《执行标准》中所称的“首次发现”，是指《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则（试行）》及《执行标准》2009年1月1日施行后，地税机关第一次发现。四、《执行标准》所称“以上”、“以下”、“以内”，除特别标注不含本数外，均含本数。各级地税机关在试行中如有问

3、题，请及时向省局反映。二ＯＯ八年十一月十二日抄送：国家税务总局、省人民政府法制办公室、省机关效能建设领导小组办公室福建省地方税务局办公室2008年11月13日印发打字：林敏校对：政策法规处黄瑛福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则（试行）第一条　为规范和正确行使行政处罚自由裁量权，防止自由裁量权的滥用，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人（以下称当事人）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定，以及《福建省人民政府法制办公室福建省机关效能建设领导小组办公

4、室关于我省推行规范行政自由裁量权工作的实施方案》的要求，结合我省地方税收工作实际，制定本规则。第二条　我省各级地税机关依法实施税务行政处罚自由裁量权，适用本规则。第三条　地税机关行使行政处罚自由裁量权应当遵循以下原则：（一）处罚法定原则；（二）公正、公平、公开原则；（三）过罚相当原则；（四）处罚与教育相结合原则。第四条　当事人有下列情形之一的，不得给予行政处罚：（一）违法事实不成立的；（二）违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的。第五条对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第六条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减

5、轻行政处罚：　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫有违法行为的；　　（三）配合地税机关查处违法行为有立功表现的；　　（四）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。第七条各级地税机关应当根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等情况，对照《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》（以下称《执行标准》），合理行使行政处罚自由裁量权，实施行政处罚。地税机关实施行政处罚，制作行政处罚文书，应当援引税收法律、法规、规章的规定。第八条对有下列情形之一的行政处罚，应当经过集体讨论决定：（一）认定事实、证据、定性或适用法律依据争议较大的；

6、（二）重大税务案件；（三）实施行政处罚在法律、法规、规章规定的幅度范围内，但高于或低于《执行标准》规定的；（四）依照本规则第六条规定，拟减轻行政处罚的。第九条本规则及《执行标准》与法律、法规、规章及国家税务总局规范性文件规定不一致的，以法律、法规、规章及国家税务总局规范性文件规定为准。第十条本规则由福建省地方税务局负责解释。第十一条本规则自2009年1月1日起施行。