粤国税发〔2005〕1号

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1、粤国税发〔2005〕1号关于印发《广东省国家税务局税收管理员管理暂行办法》的通知广州、各地级市国家税务局，局内各单位：为贯彻落实全国税收征管工作会议精神，进一步加强税源管理，夯实征管基础，全面提高税收征管质量和效率，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，省局制定了《广东省国家税务局税收管理员管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地应将执行过程中存在的问题和建议及时反馈省局。广东省国家税务局税收管理员管理暂行办法第一章总则第一条为加强税源管理，优化纳税服务，明确税收管理员职责，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国

2、税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则，以及新时期税收工作的指导思想和征管工作总体要求，制定本办法。第二条税收管理员是基层税务机关负责管理税源、实施日常税收管理和纳税服务的工作人员。第三条税收管理员工作应遵循的基本原则：（一）属地管理原则。根据区域大小和税源分布情况，因地制宜划分税源管理范围，在实行属地管理基础上，结合纳税人类型、行业、规模等因素分类或分片设置税收管理员，实现管户与管事的有机结合。（二）以人为本原则。坚持以人为本，选拔业务骨干充实税收管理员队伍，建立和完善税收管理员的管理机制、激励机制和培训机制，充分调动税收管理员工作的主动性、积极性和

3、创造性，对不适应税源管理工作的人员及时予以撤换。（三）精简效能原则。正确处理管户与管事、管理与服务、质量与效率、效益与成本等关系，按照监控有力、服务优化、成本降低、效率提高的要求，结合分管区域内纳税人的性质、数量、规模，合理配置税收管理员的人数和管户数量，并积极运用信息化等有效手段，提高管理效能，强化税源监控，堵塞税收漏洞。（四）依法行政原则。牢固树立依法治税观念，按照《征管法》及其实施细则所赋予的权力，依法履行税务管理职责，加强执法监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。第二章工作职责第四条　负责分管区域内纳税人的税收政策宣传送达、纳税咨询辅导工作。第

4、五条　负责分管区域内纳税人的户籍管理。具体包括：（一）新办税务登记事项的调查及税种鉴定；（二）变更税务登记事项的调查；（三）申请认定增值税一般纳税人的调查；（四）注销税务登记事项的调查；（五）纳税人停业、歇业、复业的调查；（六）对纳税人户籍的巡查、漏征漏管户的清理，以及非正常户的处理。第六条　负责对分管区域内纳税人申报纳税情况进行核实和监督管理；对纳税人逾期申报，欠缴、查补税款以及滞纳金、税收罚款的催报催缴；配合税收保全和税收强制措施的实施。第七条　负责对分管区域内纳税人异常申报情况的调查核实。第八条　负责对分管区域内实行定期定额和核定征收纳税人定额核定、应税所得

5、率等征收方式核定或调整的调查核实以及有关通知的送达。第九条　负责对分管区域内纳税人一般性违规违章行为纠正处理意见的提出和税务处理文书的送达。第十条　负责对分管区域内纳税人的纳税申报方式、延期申报、延期缴税、申请减免税、税前扣除项目、申请退税的调查核实。第十一条　负责对分管区域内纳税人纳税情况及相关涉税事宜的日常监督检查。第十二条　负责对分管区域内纳税人发票领购、开具、取得、保管、缴销等情况的监督管理。第十三条　负责对分管区域内纳税人税控装置的推广应用和日常管理。第十四条　负责对分管区域内纳税人设置帐簿情况的督促检查，对纳税人财务会计制度和会计处理方法备案的管理；对

6、会计制度与税收差异建立台账进行管理。第十五条　负责对分管区域内代征税款的单位和人员资格的调查核实与监督管理。第十六条　负责对分管区域内纳税人纳税信用等级评定的调查核实。第十七条负责对分管区域内纳税人的纳税评估或审核评税工作。第十八条　负责对分管区域内纳税人其他涉税事宜的调查核实工作。具体包括：（一）对纳税人申请自印发票的调查；（二）对纳税人申请外出经营活动的调查；（三）对外埠纳税人销售货物报验登记的审查、使用经营地发票的初审及发票的缴销；（四）对纳税人申请领购发票种类、数量、版面的初审；（五）对纳税人申请开具《进货退出及索取折让证明单》的调查核实；（六）对纳税人发

7、生丢失、被盗发票和税控装置，以及遗失税务登记证件的调查核实；（七）对有合并、分立、破产、欠缴税款等情形的纳税人或其法人代表出境事宜的调查核实。第十九条　负责对分管区域内纳税人年度征管档案资料的归集、整理、保管和归档。第二十条　负责对分管区域内纳税人税源的监控管理，掌握税源变化情况，调查核实纳税人生产经营、财务核算情况，做好税源动态分析，定期编报税源分析和预测报告。第三章工作规范第二十一条必须按照新时期税收征管工作的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力推进依法治税，严格遵守国家法律法规和税务机关各项规定，全面提高税收征管质量

8、和效率，努