周翊君：建筑承包企业的分包风险管理

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1、建筑工程承包企业的分包风险管理摘要：分包是整个建筑施工业务的重要组成部分，能够提高整个工程项目的专业化水平和营利水平，但在分包过程中存在诸如工程质量不达标、工期延误、安全事故多发等风险，针对这些风险，本文从分包商选择、合同管理、工程进度控制、工程安全质量控制等方面采提出了对策建议。关键词：建筑承包企业分包分包风险建筑承包企业出于专业工程技术水平或者成本效益的考虑，会将部分专业工程或劳务作业分包出去，从而提升整个工程项目的专业化程度和盈利水平，分包已成为现代建筑工程施工的重要组成部分。《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等法律法规对工程分包有相应的规定，但由于分包风险管理不当

2、就会出现施工质量不达标、安全事故频发、工程误期等问题，这些潜在的风险一旦发生将给施工承包企业带来巨大经济损失。一、建筑承包企业分包风险分析（一）来在于承包企业的分包风险1.分包商的选择风险在工程项目总承包的方式下，承包商在建筑项目中标后会把一些施工任务分包给分包商，例如土建、钢结构工程、建筑幕墙、劳务等，分包商成为实际的施工企业，而承包商不仅要进行工程施工，还要做好分包工程的管理，否则，就会导致“千里之堤毁于蚁穴”。在实际操作过程中，承包商忽视分包商的筛选，由于未能根据工程施工的要求进行分包商的选择，分包商履约能力较弱，不能保质保量的完成施工任务，或者层层分包，严重影响工程

3、施工质量和进度。如何高效、合理的选择分包商是承包商需要重点考虑的关键问题。2.分包合同风险分包过程是承包商和分包商的博弈过程，而分包合同则是通过契约对双方行为的约束。从法律角度看，分包合同又不仅是承包商与分包商之间的单独的经济合同，而是承包商与业主签订的总承包合同的从合同。分包合同存在的主要风险包括：（1）分包合同不合法的风险。例如分包商不具备承建分包项目的资质，会导致承包商承担分包商工伤责任风险、民事风险，还有可能受到行政处罚。（2）分包合同无效的风险。分包合同作为总承包合同的从合同，其内容必须不能与总承包合同冲突，例如建筑规格、建筑技术参数等，如果合同内容未经业主同意，

4、合同即为无效。（二）来自于分包企业的分包风险1.分包工程工期风险工程工期是建筑施工合同的重要内容之一，必须按照施工进度有序组织工程施工才能保证按照合同规定期限竣工验收。在实际工作过程中，分包商获得分包的施工项目之后，由于管理不善，或者资金、技术方面的原因，导致施工进度拖延滞后，甚至影响到整个工程项目的施工进度。2.分包工程质量风险工程质量是工程项目的根本，如果不能有效的对工程施工进行质量控制就会导致出现质量隐患。影响建筑工程项目质量的关键点很多，以钢结构分包为例，需要重点控制的事项包括防止构建因运输堆放发生变形，焊接尺寸不准或变形，焊缝有缺陷导致焊接强度不达标等，某一个质量

5、控制点不到位，都会给工程项目带来巨大风险。3.分包工程施工安全风险分包商安全管理意识不够，管理措施不符合《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，价值建筑施工行业的特征，导致建筑安全事故频发，影响工程施工进度，增加了工程施工成本。二、建筑工程分包风险的应对措施（一）建筑承包企业的分包商选择1.建立合理的分包商库分包商库的建立是一个动态的过程。对于分包商库中的分包商，承包商应全面了解各个分包商的实力，包括施工能力、管理能力、财务能力、信誉准确评估其核心优势以及存在的不足，以便于能够根据分包工程的需要来选择分包商。随着分包合作的增加，分包商库应不断更新，通过

6、合作提高对分包商的认识，不断完善分包商的资料。根据分包工程的需要和施工实际不断增加新的分包商，比如，塔吊劳务就适合于从当地选择分包商。专业人员配备质量管理水平合作记录、诉讼等行业地位安全管理水平进度控制水平工程施工资质机械设备成本控制水平等现金流量施工能力财务能力管理能力信誉分包商图1分包商评价指标2.根据工程施工要求选择分包商分包商的确定应根据工程施工的具体要求来选择，这些具体要求包括承包合同的技术标准、建筑参数，还包括分包成本、进度、安全、质量等方面的考虑。根据这些方面制定工程项目分包指标，根据这些具体的指标对分包商库中的分包商进行筛选，如果现有分包商库中的分包商无法达

7、到要求，应考虑寻找新的分包商来完成分包项目。（二）建筑承包企业合同风险管理合同的签订过程是双方博弈的过程，合同规定的各种标准、权利、义务等从本质上上讲，是合同参与方对工程风险的承担、转移、分散。1.建筑承包商与业主的合同建筑承包商在招标阶段已经就工程项目的具体要求有一个比较完整的认识，在工程项目中标之后，应根据工程的实际情况，充分评估工程风险水平以及自身的承受能力，努力通过合同谈判来争取对自身有利的条款，应明确业主、承包商承担的权限和责任，将不可控风险在合同中明确注明，例如由于法律政策变更、不可抗力导致的成本增加、