2014年国家公务员录用考试《申论

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1、2014年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷一（副省级）一、注意事项二、给定资料2.野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参，茅台、五粮液、各类进口酒，还有高档香烟，统统不得上桌——为进一步深化公务接待改革，在2012年5月温州市委、市政府发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》基础上，温州市纪检监察部门日前又制定了实施细则，对公务接待中的具体问题定下了“硬杠杠”。温州市制定的公务接待实施细则，被称为“史上最细”，此评语不虚，稍在百度上搜索一下，就会发现建国至今，温州市规定得最详细：在市域范围内从事公务活

2、动，不允许进星级酒店用餐。工作餐不超过60元/人/餐。有食堂的一律在食堂吃，确需到定点饭店就餐的，须刷公务卡消费并报财政部门审核备案。陪餐人员不超过客人人数，不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同，不得搞层层陪同。公款接待统一用透支型公务卡刷卡消费，一次一结算，每刷一次卡财政局都有“明账目”。2007年下半年，纪检部门发现几家行政、事业单位在5个月时间里花光全年公务招待费。个别单位把招待费转嫁到其他财务账目上。现在规定，公务接待总额在财务上单列支出，防止做假账或让企业代为买单。公务接待禁止

3、超规格、超经费接待。野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参，茅台、五粮液等贵菜名酒，以及高档烟以后都不能点了。刷卡消费结算时，财务单列支出，菜单必须附后。每个单位每月10日前，要在政务公开栏或网站上，公开公示当月公款接待情况（含食堂开支），并向纪检机关、财政部门报告，而纪检监察机关在每季度向同级四套班子主要领导书面报告总体情况。公开公示的内容包括：公务接待的时间、随行人数、陪餐人数、就餐地点、接待餐费等。一年内累计违规三次及以上的，对单位主要领导实行诫勉谈话，依照有关规定给予主要责任人纪律处分、经办人纪律处分

4、或组织处理。规定很细，细致得令官场“吃货”们有点烦，却让百姓大快人心，毕竟政府有遏制公款吃喝的决心。4.在规范公务接待这一问题上，温州并非第一家试水改革，近年来很多地方都制定过相关规定，亦出台过类似文件，然而总体来看，收效有限。这次温州细则，由于详细到了各条边界，被网友称为“史上最细”，重新引起社会关注。一部分人对温州的决定和勇气表示赞赏，也从具体实施细则中看到了可能的成效，但作为实施不久的新政，它遇到的困难和争议也不少，绝大多数媒体和公众依旧对细则能否有效落实表示质疑。温州市公务员吴同辉（化名）

5、最近刚参加了温州一家四星级酒店的宴会，上级单位领导到温州视察，他所在的单位负责宴请。吴同辉说：“这家酒店不是单位的定点接待饭店，省里来了6个人，我们5个人陪同。酒水自带，特地点了象鼻蚌等名贵的海鲜，一顿饭下来，大概消费了4000多元。”“为了表示对客人尊重，标准自然要高一些。其实在温州，一般酒店婚宴的价格都在3000元左右，所以这顿饭也不能算太贵。”吴同辉说，其实细则出台后，温州市内的公务接待都厉行节约，但如何接待上面来的客人，仍然是个难题。事实上，出台细则的初衷，是对内对外接待一视同仁。比如《通

6、知》规定，上级机关到本市考察调研、检查指导工作，应以有利公务、热情、周到、节俭为原则。但如何做到热情、周到、节俭？这模糊的界定让温州不少负责接待的人犯了难。“上级部门掌握着资源和权力，别的地方都热情接待，到温州怎能吃食堂饭？”一位不愿透露姓名的干部坦言，如果一刀切，对待上级部门来的领导也硬要按规定，最后吃亏的还是温州自己。新政的另一个难题是监督难。这次，在公务接待费用公开上，温州规定只在单位政务公开栏或者局域网上公示公务接待批次、人数及总额情况。“单位局域网我们进不去，社会该如何监督？”不少网民认

7、为遏制公款吃喝问题的关键在于公开，让社会监督，使大吃大喝的不敢开口，这样才能取信于民。也有市民坦言，在公务接待中无法安排“监管者”。“让请的人和吃的人互相监督几乎不可能，缺乏监督的制度会在效果上大打折扣。”网友“晓晓王”对此表示担忧，规定细致是前提，严格监管是根本，否则只是一场虎头蛇尾的“秀”。6.公务接待产生居高不下的接待费，不仅造成财政资金的浪费，而且也损害了党和政府在群众中的形象，成为社会诟病的顽疾。我国每年公务接待费到底有多少，历来没有明确的说法。“目前，国内还没有一个权威的调查统计能准确

8、反映公务接待的费用总量。”竹教授说，“再加上游山玩水、娱乐消费等开支，公务接待费肯定是惊人的”。如何走出奢华接待屡禁不止怪圈？竹教授建议，这需要进行自上而下的综合性改革，一方面要进一步细化预算支出内容，实现预算硬约束，并充分接受人大和社会监督；另一方面，借鉴美国、韩国等国家的治理经验，明确公务接待的范围和标准，堵住每一个可能产生奢华接待的“空子”，使公务接待在“阳光”下运行。温州的一潘姓群众说，公务接待本无可厚非，但前提是要把握一个度。他建议，为了让全体纳税人及时了解接待费用情况，