政府公共安全建设与能力提升

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1、政府公共安全能力建设与提升2021/9/1我国每年因公共安全事件造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币，公共安全形势严峻。2021/9/1政府公共安全能力建设一、当前公共安全建设面临的形式二、威胁公共安全的主要因素三、提升公共安全建设能力的思路2021/9/1一、当前公共安全面临的新形式（一）经济社会发展使公共安全面临的形势更加复杂（二）城市化进程加速使城市安全的承载能力面临压力（三）对于信息技术的依赖使社会比以往更加脆弱（四）转型期社会矛盾凸显使社会冲突加

2、剧（五）人民群众对于公共安全的要求大幅度提高2021/9/1（一）经济社会发展使公共安全面临的形势更加复杂2021/9/1（一）经济社会发展使公共安全面临的形势更加复杂2021/9/12010年11月15日14时许，位于上海静安区胶州路一幢28层的教师公寓大楼，火灾共造成53人死亡，36人失踪，另有70余人住院治疗。（一）经济社会发展使公共安全面临的形势更加复杂2021/9/1人员流动频繁，公共卫生事件突显2021/9/1我国城市化速度相对较快,城市安全建设步伐却相对滞后,制约了城市保障的水平。城

3、市人口的膨胀更是给本就不堪重负的城市生命线系统增加了新的压力。综合防灾能力不足中心城市区城中村、城乡结合部（二）城市化进程加速使城市安全的承载能力面临压力2021/9/1（三）对于信息技术的依赖使社会比以往更加脆弱信息技术改变生活网络改变社会结构2021/9/12021/9/1（四）转型期社会矛盾凸显使社会冲突加剧1、社会成员间矛盾增多★阶层结构出现定型化趋势，向上流动率降低，阶层边界逐渐明晰，阶层复制现象增多。★强势阶层与弱势阶层出现，社会排斥现象显见。★出现失利阶层与失意阶层2、不满意群体大量

4、存在3、群体性事件频繁发生2021/9/1（五）人民群众对于公共安全的要求大幅度提高2021/9/1二、目前威胁公共安全的主要因素（一）自然灾害(二）事故灾难（三）公共卫生事件(四）社会安全事件2021/9/1（一）自然灾害水旱灾害,台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害,地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等2021/9/12021/9/1162010年8月俄森林大火589处地点着火19.6万公顷土地受灾50多人在火灾中遇难2000多人无家可归短期损失150亿多美元20

5、21/9/12004年12月26日印尼发生里氏7.9级强烈地震，并引发了波及印度洋沿岸十多个国家和地区的巨大海啸，造成印尼12万人死亡，20万人流离失所。2021/9/1182008年5月报12日14时28分,四川汶川发生里氏8.0级地震2021/9/119中国百年大地震一览2021/9/1202021/9/1212021/9/1222021/9/123（二）事故灾难民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故,工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故,造成重大影

6、响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故,核辐射事故,重大环境污染和生态破坏事故等。据国际劳工组织统计，事故给各国经济所造成的损失占GDP的4％～10％。2021/9/12021/9/1252021/9/1262021/9/127在医院接受治疗的受辐射的孩子1986年前苏联切尔诺贝利核电站4号反映堆发生爆炸并引发大火，31人当场死亡，死亡人数：9.3万人，致癌人数：27万人，320万人遭受核辐射侵害，20万平方公里的土地受到污染。切尔诺贝利最后一个反应

7、堆已于2000年12月15正式关闭。据专家估计，完全消除这场浩劫的影响最少需要800年！2021/9/128在医院接受治疗的受辐射的孩子2021/9/1292021/9/130（三）公共卫生事件突然发生,造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,重大动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件2021/9/12021/9/12021/9/12021/9/12021/9/1352021/9/136（四）社会安全事件重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件

8、以及规模较大的群体性突发事件。2021/9/12021/9/138公务员通用能力课程2021/9/139公务员通用能力课程2021/9/1402021/9/1412021/9/1422021/9/143涉外突发事件利比亚撤侨2021/9/1三、提升公共安全建设能力的思路日常公共安全建设（一）体制建设（二）预案建设（三)基础设施建设2021/9/1三、提升公共安全建设能力的思路日常公共安全建设（一）体制建设统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理日常领导：政府→应急办公室（专