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1、浅谈教育公平摘要《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将促进教育公平放在优先发展的地位。纲要提出要在2020年基本实现我国由人力资源大国向人力资源强国的转变，因此，我国教育必须要在“优先发展和改革创新”精神的指导下，大力缩小城乡差距、地区差距、校际差距。本文就教育不公平产生的背景和原因、教育不公平的表现、如何实现教育公平等问题展开讨论。通过对这些问题的讨论，提出解决教育公平的可行性措施，使教育的发展适应我国社会经济的发展，为我国社会主义的发展和全面建设小康社会提供强有力的智力支持。关键词教育公平资源配置前言教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。它包括教育机会公平、教
2、育过程公平和教育质量公平。实现教育的公平是每一个教育工作者都应该考虑的问题然而在我们现阶段的教育工作中，由于教育制度以及其他一些监管制度的不健全，教育不公平现象始终存在。当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应,教育公平问题还很突出。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出要将促进教育公平作为新阶段我国教育改革和发展的核心问题，下大力气、加大力度缩小教育的区域差距，城乡差距和校级差异，办人民满意的教育，满足人民群众的文化需求，推动我国教育事业的全面发展。一、新中国成立以来的教育成就新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，教育事业取得了巨大成就。我们形成了
3、世界上最大规模的教育,基本建成了中国特色社会主义教育体系；城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率由1949年的1.5%上升到79.2%；职业教育快速发展，显著改善了新增劳动力结构和素质;高等教育规模跃居世界首位,毛入学率达到24.2%,进入大众化阶段;国民受教育程度显著提升,15岁以上人口平均受教育年限从1949年的1.6年提高到8.7年。教育发展保障了广大人民群众受教育的权利,提高了全民族的素质,为经济发展和社会进步作出了重大贡献。同时也应看到,当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应,特别是教育公平问题还很突出。据2009年年底的一项调查显示,56.5%的
4、人认为存在教育不公问题，这反映了人们对教育公平问题的高度关注。二、教育不公平的表现1．校际教育不公平，择校热高温不断。由于我国自建国初期实行了重点学校制度，重点学校优先安排教育资源，重点学校优先占有好的生源、好的师资，经过长期的发展使得一个地区内学校与学校的差距越来越大，差距拉大的结果就是眼下越来越热的择校风。在我国许多城市,中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校,每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月,通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本,孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班,考取名目繁多的证书,幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严
5、重。这些现象多年来禁而不止,治而不愈,成为教育领域的一大“顽症”。2．城乡差距逐渐拉大。新中国成立以来实行典型的城乡二元体制，这是产生教育城乡差距的主要原因。农村基础教育在发展水平、办学条件、经费投入、师资队伍、教育质量等方面与城市基础教育存在很大的差距。一方面，农村学校的育人环境仍停留在较低水平，多数学校的校舍已是危房，器材短缺，已有的设备陈旧，与新教材不配套，图书少且质量较差，根本无法满足现代中小学生的需要；实验器材严重不足，演示实验和分组实验的开出率较低。至于微机室、语音室等现代化教学设备更是无从谈起。这些现状与城镇学校相比差距愈来愈大。另一方面，由于受地方经济水平、教师编制等条件的制
6、约，近年来新增教师较少，部分农村村小教师难以按课程设置进行合理匹配，一个教师甚至要同时承担几个年级、多门学科的教学工作，致使一些课程难以开齐开全，有的开全也只能应付，不能保证教育教学质量，城乡教育差距明显拉大。3．教育地区差距越来越大。研究显示，从20世纪80年代中期至90年代后期，东部、中部和西部地区的教育发展和教育投入的差距呈拉大之势。2000―2004年，小学、初中生均预算内事业费的城乡之比由原先的1.5∶1下降为1.2∶1。农村义务教育生均预算内公用经费的城乡差距缩小也很明显，小学的城乡差距由2.6∶1缩小为1.4∶1；初中则由2.4∶1缩小为1.3∶1。但中、西部与东部生均拨款水平
7、的差距却进一步拉大。2004年，东部地区初中生均预算内事业费平均为1874元，西部地区为1017元，东、西部之比为1.8∶1；初中生均预算内公用经费的东、西部之比为2.5∶1。均比2000年有所扩大，小学的情况类似。值得注意的是所谓“中部塌陷”现象。由于国家的转移支付主要给西部地区，致使经济欠发达的中部地区成为被忽视的区域。2004年中部地区小学、初中生均拨款均低于西部地区，其中生均预算内公用经费比西部约低2
