致远幼教系97下教学纲要

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1、致遠幼教系97(下)教學綱要學科名稱：教育政策與法令授課教師：曾火城教育行政的意義教育行政(educationadministration)係指教育機關對於其掌管的教育事務，透過計畫、決定、溝通、協調、激勵、領導、組織、視導、評鑑等管理方式，以謀求經濟有效的方法，促進教育事業健全發展，俾實現所訂的教育目標。壹：教育行政的基本概念教育行政的特性(一)目標抽象性難以數量化。難以具體化。(二)功能複雜性教育對象多樣、易變、差異大。業務鉅細靡遺、無所不包。壹：教育行政的基本概念教育行政的特性(三)社會關切性行政措施立

2、即影響學生學習。大多數人都接受過教育。人人期待自己子女接受最佳教育。(四)影響深遠性影響人數眾多。影響時間相當長。學生身心發展屬於不可逆性。壹：教育行政的基本概念教育行政的特性(五)評鑑困難性涉及個體成長，難以量化。家長的參與及介入。壹：教育行政的基本概念壹：教育行政的基本概念教育行政的內容(一)教育行政組織靜態的組織結構包括中央教育行政機關(教育部)、地方教育行政機關(教育局)、各級學校、社會教育機構等。動態的組織包括組織文化(含制度、心理、物質等文化)和組織氣氛。壹：教育行政的基本概念教育行政的內容(二)

3、教育行政行為組織計畫－擬訂各種教育計畫或策略。組織行為－針對人、事、財、物等資源的合理分配。決定行為－提出解決教育問題之方案。激勵行為－獎懲員工，滿足其工作需求。領導行為－凝聚員工向心力，朝目標邁進。溝通行為－傳達情感、訊息、意見、事實給其他個人或團體，增進互相了解。壹：教育行政的基本概念教育行政工作實務(一)教育法規須依法行事，法是教育施政的準繩。有些法規規範人民(如強迫入學條例)，另有些法規則限制教育人員(如教師法)。(二)教育人事教育行政業務須由人員來推動。業務包括教育人員的考試、任用、服務、俸給、考績

4、、保險、退休、撫卹、資遣等項目。人事制度健全與否，深深影響教育人員士氣和工作績效。壹：教育行政的基本概念教育行政工作實務(三)教育財政各項教育建設均有賴經費的支援。涉及教育經費的籌措，分配與應用。有些國家可以獨立徵收教育稅，如美國。(四)教育視導上級教育行政機關對下屬機關和各級各類學校進行視察、考核、指示、輔導等。有些國家設有督學，專責視導工作，如我國和俄羅斯。壹：教育行政的基本概念教育行政工作實務(五)教育評鑑利用客觀方法來針對各級各類學校或社教機關進行評等或優劣評判，以了解其辦學績效。包括書面資料審查、實

5、地訪查及相關人員晤談等。壹：教育行政的基本概念教育行政的功能(一)制訂教育政策，推廣教育活動。(二)提供支援服務，增進教育效能。(三)評估教育成效，改進教育事業。(四)引導研究發展，促進教育革新。教育行政體制的類型(一)中央集權制中央教育行政機關對於教育行政具有絕對的決定權力，地方教育行政機關須奉中央的命令，接受中央的領導與監督。如法國、日本、俄羅斯、中國大陸等。(二)地方分權制地方教育行政機關享有教育自主決定的權力，中央不加以干涉，僅居於協助、輔導的地位。如美國、德國、英國等。壹：教育行政的基本概念壹：教育

6、行政的基本概念教育行政體制的類型(三)均權制教育事業有全國一致之性質者劃歸中央，有因地制宜之性質者劃歸地方。我國依憲法規定係屬於均權制，但實際運作則偏重於中央集權。貳：教育政策分析一.公共政策(publicpolicy)是指解決多數民眾問題或需求之行政策略而言。公共政策具有決策性，由政府或民意機關進行決定。貳：教育政策分析二.教育政策是一種公共政策，制訂教育政策之前須進行政策分析，其步驟如下：(一)政策問題確定(二)政策議題設定(三)政策議程審核(四)政策問題研究(五)政策研究轉化可行方案(六)政策備選方案選

7、擇(七)教育政策推介貳：教育政策分析三.教育政策分析取向(一)問題中心取向1.以教育問題為政策分析依據。2.找問題、分析問題、確定問題。3.學者Dunn(1994)提出問題取向之政策分析法。貳：教育政策分析三.教育政策分析取向(二)投入－歷程－產出取向1.投入指實施政策所需相關資源的分析，如經費、人員、設備、時間、環境等。2.歷程指政策實施過程的各種分析，如效率如何？人員與方法有無需要調整．．等。3.產出指政策實施結果(預先設定年限)的各種分析，如是否達到預期標準？有無負面問題發生？政策影響力如何．．等。貳：

8、教育政策分析三.教育政策分析取向(三)知識核心取向1.政策分析者透過「政策知識」(policyknowledge)來反映政策的價值，解決有關政策爭議。2.Webber(1992)指出政策知識可協助決策者瞭解政府政策的產出原因及結果，政治知識含涉的相關學科包括:(1)生態；(2)社會和心理；(3)行政和工程；(4)經濟；(5)行政；(6)政治；(7)倫理；(8)法律等。貳：教育政策分析三.教育政策分析