浅谈特种设备检验机构检验管理的问题与对策

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1、浅谈特种设备检验机构检验管理的问题与对策特种设备是涉及生命安全、危险性较大的一类特定设备，我国为此专门制定了《特种设备安全监察条例》和一系列规章、安全技术规范等予以管理，特种设备的生产、使用、检验检测及其监督检查等活动都应遵守。然而随着国民经济与社会的快速发展。特种设备的生产数量和使用规模越来越大，特种设备检验机构事业在取得长足发展的同时，面对涉及行业多、设备种类多、分散活动多、危险因素多、现场情况多的“五多”复杂工作环境，如何切实做好检验管理工作．显得更加重要。    一、检验管理工作存在的主要问

2、题    （一）现场检验时间有缩水的趋势    一是近年来，特种设备以年平均l5%速度增长，远超于检验机构的检验人员增长速度，人机比矛盾越来越大；二是特种设备的种类繁多，在不同的行业、地域差别很大，加大了检验机构在检验任务管理中的难度，进一步加大了人机比的矛盾；三是当前大多数企业或特种设备使用单位安全主体责任意识不强，经常有逃避检验、不按时申报检验、拒绝检验、假报停、使用未注册的特种设备、作业人员未持证上岗等违规行为，由于各级特种设备行政监察机构人手严重不足，需要检验机构采集这方面的信息报监察机构，

3、造成检验人员在现场检验时，需要花费一些时间做非检验本身的工作。这些因素都使得现场检验时间有缩水的趋势。    （二）检验机构的服务水平离社会的要求有差距    一是检验报告出具时限太长。当前我国经济快速发展，社会对检验报告出具的时效性越来越重视，特别是特种设备的生产单位，所希望的检验报告出具时间，远远小于安全技术规范所限定的时间；    二是部分安全技术规范所制定的条款在实际检验中没有可操作性，与我国的国情不相适应，安全成本与经济发展没有很好的统一，企业难以接受。    （三）现场检验工作质量难以监

4、控    特种设备检验机构的工作性质决定了大多数检验检测活动都是分散且不在检验机构内而是在现场作业的行业，可称为“单兵作战”，因此现场检验工作质量包括检验安全如何监控是一个难题。    （四）检验能力建设落后于社会的需求    当今特种设备制造技术创新已经屡见不鲜，各项检验检测的新理论、新技术、新方法、新装备的研究成果也层出不穷，但是检验机构大多数检验人员对特种设备的检测手段还停留在眼看、耳听、手摸和几种传统的检验仪器上，缺乏检验创新以提高检验质量、效率及检验工作安全水平。    （五）科技工作对业

5、务发展的贡献度不高    科技工作和检验业务结合度不高，对检验机构发展贡献度不高，大型、有影响的科技项目不多，对业务开拓的支撑作用体现不明显-科研管理机制不完善，科研工作任务和检验任务矛盾比较突出，科研工作外协比例过大，自主性不强，科研项目验收与成果转化没有很好结合，科研成果转化率不高。    二、主要对策    （一）依托信息化建设，检验工作实行“精细化”管理    信息化工作已深入各检验机构，但笔者认为，检验机构应根据自身的业务管理需要．打造适合自身特点的信息化管理平台，应建设成能支撑检验检测、

6、业务管理、质量管理、培训考试的特种设备检验综合管理信息平台，建设成具有网络报检与用户检验结论查询的功能，建设成对全体检验人员开放的案例库、典型特种设备图片库、法律法规与技术文件信息库等公共信息库，只有这样方可有效支撑检验业务、质量管理的工作。    利用检验综合管理信息平台，对检验工作进行“精细化”管理，主要就是通过在信息平台上建立重要事项管理、各项检验业务考核指标管理、重点使用单位检验管理、各类检验结论不合格设备管理、各类超期未检设备管理、重点建设项目检验服务管理等模块，实现：一是检验定检率、检验

7、报告出具及时率、检验事故率、作业人员持证上岗率的实时动态考核，全面落实检验服务的动态管理；二是建立票款录入核查等定期通报监督考核机制，将各类数据统一纳入信息平台管理并相关联，定期对各类业务数据进行综合分析和评估，提高数据的综合分析能力和水平，为检验业务的“精细化”管理提供决策依据；三是建立和完善重要事项报告、落实整改和督办的工作机制，突出对“拒检”、各类超期未检、检验结论为停止运行（或不合格）仍继续使用等设备整改情况的跟踪落实考核制度，完善与监察机构双向反馈和沟通的工作机制，为特种设备的动态管理提供

8、了重要技术支撑；四是检验报告远程抽查、建立全员检验质量档案，在信息平台上对部门、个人进行检验质量统计与分析，为加强检验质量管理提供了技术支撑。    （二）加强技术管理，推进能力建设   (1)当前很多检验人员的技术水平不如特种设备生产单位的技术人员高，主要原因是大多数检验人员习惯按安全技术规范发现问题，而不善于分析问题所产生的原因。为了不断提升检验人员的检验检测能力，提高检验机构核心竞争力，改变检验人员只重视发现缺陷（或问题），不重视分析缺陷（或问题）产生原因的现状