工程建设监理的基本概念

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1、工程建设监理第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景1.从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。当时的工程管理基本上采用两种形式：弊端：后果：第一章建设工程监理与相关法规制度市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件投资主体的多元化；投资有偿使用；法制环境的形成3、对外开放外资的大量进入；对外承包的扩大；国际惯例的推行。2、社会主义市场经济体制的建立80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投

2、资主体多元化、工程招标投标制等。改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点。5年后逐步推开。1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。二、工程建设项目管理的必要性及类型（一）项目的概念及特征项目——在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的一次性活动（或任务）。特征：（1）一次性和单件性（2）约束性工程建设的三大目标特征：

3、（1）一次性和单件性（2）约束性（3）目标性（4）整体性（一）项目的概念及特征（二）建设项目1．含义（1）指一种活动过程（2）指一个基本建设单位2．界定三个统一——统一规划设计、统一核算、统一管理。（三）项目管理为了实现项目目标（使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额），运用系统理论和方法，对项目实施的全过程全方位的计划、组织、控制、指挥和协调。1、工程建设项目管理的必要性←建筑市场特点+建筑商品的生产过程特点A-建筑市场特点:1)建筑商品生产和交易的同时性。2)交易的社会性：并非投资者有钱就

4、可以上项目，承包商有本事就可以施工项目。B-建筑商品的生产过程特点:1）建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也较大；2）生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为因素3）生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换；4）生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸，建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样；5）检局限性大。2、工程建设项目管理的类型宏观管理----政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体

5、的行为进行规范和监督。微观管理----对一个具体的工程建设项目的管理2、工程建设项目管理的类型1）．建筑市场的三大主体---业主（项目法人）----是工程项目的买方。集责、权、利于一身。工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制----业主要对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。承包商----是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括设计

6、单位在内。咨询顾问（又称咨询工程师，建筑师）---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。2）工程建设项目管理的类型建设项目管理---业主对建设项目的管理，由业主进行工程项目的总管理，即全过程的管理，该管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收使用的全过程施工（设计）项目管理----由承包商进行的对作为施工（设计）对象的工程项目进行的管理3）业主的项目管理A.业主项目管理的的出发点----“经济”和“效率”工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目的决策权、经营权和管理权。B.业主

7、项目管理的最佳方法----是求助于第三方，即委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项目管理中的不足，这也是工程建设监理的基本思想。三、建设工程监理的概念（一）定义建设工程监理---是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设单位----也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定

8、权。工程监理企业-----指取得企业法人营业执照、具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。(二)监理概念要点1．建设工程监理的行为主体------工程监理企业（社会监理单位）建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。2．建设工程监理实施的前提----建设单位的委托和授权(二)监理概念要点3