工商行政管理概述(I)

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1、1、工商行政管理概述1.1工商行政管理的内容1.2工商行政管理的任务1.3工商行政管理的地位1.4工商行政管理的手段1西安科技大学张全瑜1.1工商行政管理的内容1.1.1工商行政管理的含义和特点1.1.2工商行政管理的内容2西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念（2）工商行政管理的特点3西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念工商行政管理——是指政府为建立和维护市场秩序，并用法律和行政的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理。理解这个概念从以下几方面：4西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的

2、含义和特点（1）工商行政管理的概念1）工商行政管理是我国国民经济管理工作中一个特有的概念。是在新中国成立以后工商行政管理工作在实践中逐步形成的，有特定含义。2）工商行政管理的主体是政府及其授权机构。3）工商行政管理是政府经济与管理体系的主要组成部分之一。5西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念1）工商行政管理是我国国民经济管理工作中一个特有的概念。是在新中国成立以后工商行政管理工作在实践中逐步形成的，是中国历史的产物，有特定含义。6西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念2）工商行政管理的主体是政府及其

3、授权机构，而不是企业。工商行政管理并不涉及企业的内部管理，而是对企业的市场行为进行管理，其管理范围包含所有的行业企业或者其他经营主体，不仅仅是工业企业和商业企业。7西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念工商行政管理与工商管理是有根本区别的。工商管理实际上是企业管理，管理的主体是企业的经营管理者，管理的对象是某个企业的生产经营活动，管理的目标是实现企业利润最大化。工商管理是企业的内部管理。工商行政管理不是工商管理，是由国家经济管理机构对企业的市场资格、行为进行管理。是外部机构对企业的监督管理。8西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义

4、和特点（1）工商行政管理的概念3）工商行政管理是政府经济管理体系的主要部分之一政府管理对经济的活动是多方面的、多层次的。工商行政管理从性质上看，属于政府对经济活动监督系统的重要组成部分。这就是说，工商行政管理的对象是经济活动。从这个意义上说工商行政管理和行政管理也有很大的区别。工商行政管理与一般行政管理的区别：9西安科技大学张全瑜1.1.1工商行政管理的含义和特点（1）工商行政管理的概念3）工商行政管理是政府经济管理体系的主要部分之一行政管理是政府对社会事务和自身事务管理活动，它包括的范围十分广泛，涉及政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动，例如外交、国防、公

5、安、经济、文化教育、科技单位等，还包括了对行政机构自身使事务的管理，即所谓的机关管理。工商行政管理的手段之一虽然是行政手段，但这种行政手段与行政管理既有区别又有联系。二者的共同点：主体是政府。二者的不同之处是工商行政管理只是行政管理的一个组成部分。工商行政管理不包括对工商行政机关自身事务的管理，即不包括对工商行政机关内部事务的管理。10西安科技大学张全瑜1.1.2工商行政管理的内容（1）一般内容:1）对市场经营主体资格的确认和管理。2）对进入市场的商品和服务的管理。3）对市场经营主体与竞争行为的管理。4）对各种违法经营行为进行查处。11西安科技大学张全瑜1.1.2工商行政管理

6、的内容（2）工商行政管理的具体内容：具体内容是上述的一般内容的具体化：见教材12西安科技大学张全瑜1.1.2工商行政管理的内容（3）工商行政管理内容的历史演变1）中华人民共和国成立初期——主要是对私营企业和个体工商户进行监督管理、市场秩序进行管理。而对公有化改造后的国营工商企业归口到政府的其他主管部门管理。13西安科技大学张全瑜1.1.2工商行政管理的内容（3）工商行政管理内容的历史演变:2）一九六五年之后——社会主义公有化改造的任务基本完成，计划经济体制基本确立，工商行政管理的内容就剩下了市场管理。14西安科技大学张全瑜1.1.2工商行政管理的内容（3）工商行政管理内容的历

7、史演变3）改革开放以来——随着市场经济体制的确立，工商行政管理的内容得到了逐步地建立扩大，就是现在4条一般的管理内容5条具体的管理内容的具体体现。15西安科技大学张全瑜1.2工商行政管理的任务1.2.1市场秩序的含义1.2.2市场规则的含义和内容1.2.3市场秩序的建立和维护1.2.4建立和维护市场秩序的基本条件16西安科技大学张全瑜1.2.1市场秩序的含义（1）秩序和市场秩序市场——就是需求市场——就是商品交易，不管这种交易在什么地方发生。市场——既是商品交换的场所，也是商品交换关系的总和。秩序——是