厅党组会议材料（会后收回）

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1、附件2019年省级重点产业发展、中小企业和民营经济发展专项资金因素法分配方案为深入贯彻落实中央关于提高防控能力、着力化解重大风险、保持经济持续健康发展的总体部署，依据省政府《关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》（吉政明电〔2019〕2号，以下简称《通知》）、《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省省级重点产业发展专项资金管理办法》（吉财产业〔2017〕514号）、《吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法》（吉财产业〔2017〕515号）等文件有关规定，制定本方案。一、支持

2、方向（一）稳定一季度工业经济运行。按照《通知》相关要求，稳定一季度工业经济运行专项资金具体支持以下几个方向。1.鼓励重点企业提高生产负荷。支持重点大型工业企业在确保安全生产的前提下，春节期间保持连续生产，有效增产扩能，提高生产负荷。对一季度工业产值净增量2000万元以上的规上工业企业，给予省级专项奖励支持。2.加强产需衔接和银企对接。-6-引导企业抢抓春节前后产销旺季拓展市场，支持企业参加国内外重点行业、重点产品展销会、订货会等产需对接活动，对企业参加展销活动费用给予省级专项资金补贴支持。积极组织开展银企对接，协调推动金融机构扩大

3、重点企业和重点项目信贷投放规模，通过贷款展期、订单融资等方式，保障重点企业资金链条不断裂。对一季度工业产值净增量1000万元以上且获得金融机构流动资金贷款的规上工业企业给予贴息支持。3.推进重点项目投产达效。盯紧抓实一季度计划建成投产的重点项目，帮扶企业协调解决好项目投产运行遇到的困难问题，积极抢抓工期，全力推动一批重点项目投产达产。对一季度实质性竣工投产且产值净增量达到1000万元以上的工业项目给予省级专项资金奖补支持。4.支持双停企业脱困发展。精准落实中小微企业扶持政策，加大对停产半停产企业盘活力度，推动停产企业抓紧复工复产。

4、对通过企业转型、资产重组和债务重组等方式成功脱困且一季度净增产值1000万元以上的停产半停产企业给予省级专项资金奖励支持。对推动停产半停产企业恢复生产工作成效明显地区，通过因素法给予专项资金支持。5.确保生产要素稳定供应。对一季度生产用电量达到500万千瓦时以上的工业企业，按同比新增生产用电量给予省级专项资金补贴支持。对一季度生产用天然气量达到30万立方米以上的工业企业，按同比新增生产用气量给予省级专项资金补贴支持。6.加大企业入规入统推进力度。-6-推动一批规模以下工业企业升入规模以上企业，对达到规模以上，符合条件的工业企业，给

5、予省级专项奖励支持。对一季度工业经济运行指标完成情况较好的市（州）和县（市、区），在省级因素法安排资金权重中给予倾斜支持。（二）促进中小企业和民营经济发展。1.中小企业服务体系建设。支持中小企业公共服务体系建设。2.“个转企”升级奖励。对2018年1月1日至2019年5月31日支持个体工商户升级为企业。3.企业入规升级。对2018年新入规企业给予奖励。二、分配额度及对象2019年专项资金因素法分配额度待正式确定后按实际分配。分配对象为各市（州）、县（市）及长白山管委会。三、分配因素选取和数据来源根据专项资金管理办法规定，选取与资金

6、使用方向具有较强相关性、突出政策导向的可以量化的客观因素。选取以下因素：1．企业2019年一季度完成产值的净增量：反映各企业一季度完成产值净增量对全省工业经济增长的贡献，权重为80%；2.专项资金项目绩效评价：反应各地区2017年专项资金管理及使用情况，权重为20%，以第三方评价机构提供的数据为准。四、计算方法N=M×P/100N：按照因素法应分配某地区的财政专项资金额度M：按因素法分配的工业稳增长专项资金额度（万元）-6-P：相关因素加权计算后某地区所得分数P=A×80+B×20A=某地区2019年一季度符合政策企业工业产值净增

7、量÷2019年一季度各地区符合支持政策企业产值净增量之和；B=某地区2017年专项资金绩效评价得分÷2017年各地区专项资金绩效评价得分之和。五、有关说明1.对审计署驻长特派办在2019年第一季度贯彻落实国家重大政策措施情况等事项跟踪审计中，发现审核把关不严，导致企业以虚假申报材料获取专项资金的白城市，取消2019年因素法分配资格。2.因素法资金下达后，重点产业发展专项资金、中小企业和民营经济发展专项资金支持对象范围等具体事项要分别按相应管理办法规定执行。3.各地区可结合实际情况，在规定的范围内统筹选取具体支持方向。附表：2019

8、年稳定一季度经济运行专项资金因素法分配明细-6-附件：2019年稳定一季度经济运行专项资金因素法分配明细地区名称资金分配比重（%）合计100.00长春地区长春市32.42德惠市5.04九台区1.91榆树市1.35农安县1.98双阳区1.74吉林地区