安徽购机补贴2010政策略解

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1、安徽农机购置补贴2010政策略解安徽省农机局盛海三个问题*安徽省六年农机补贴回顾*安徽农机补贴政策环境变化*2010年补贴政策新措施第一个问题安徽省六年农机补贴回顾安徽省六年农机购置补贴资金表单位:万元200420052006200720082009合计中央财政资金174150025009000200006100094174省财政资金2006006001000100010004400推进项目-60087018604195-7525资金合计37427003970118602519562000106099

2、实施范围27个县78个县106个县113个县覆盖全省覆盖全省-安徽省六年补贴农民购机情况表单位:万元/台套/个200420052006200720082009合计支付补贴资金37427003970118602519562000106099补贴农机具数1980689764652678754418108864205411拉动农民投入712330459237355219391868158549363927补贴农户数1732602859352216950620102992189476安徽省2009年购机补贴资

3、金使用情况表单位:台套/万元/%拖拉机其中:大中马力收获机械耕整地机械种植机械其中:插秧机加工机械其它机械(含后处理)合计补贴农机具数260769806986613470594537181273049110108864支付补贴资金2405021365233102506556944802428413762000占补贴资金份额38.7934.4637.604.048.987.233.926.67100安徽省农机购置补贴政策效果——促进了粮食综合生产能力持续提高。总产连续4年增长的历史最好水平。——促进了农

4、机装备结构加速优化。新增补贴机具多是科技含量高、大中型和复式作业机械。——促进了关键环节作业水平加速突破。水稻育插秧、玉米收获等薄弱环节的机械化水平大幅提高。——促进了农民持续增收。培育了市场主体，推进了农机服务产业化。——促进了农机装备总量加速增长。全省农机总动力达5109万千瓦，继续保持全国第4的位次。带动了农机等相关产业发展，繁荣了农村经济。第二个问题安徽农机补贴政策环境变化特点一:补贴政策对市场影响主导化随着补贴政策强度和广度的增加，对市场产生控制程度进一步加大，开始起决定性作用。农民在农机购

5、买行为方式上，对农机补贴的依赖性增强；对机具种类品种的针对性增强；对补贴标准的选择性增强。形成政策主导市。特点二:农机化投入急剧增加投入渠道增加——农民、政府、企业投入领域增加——制造、服务、经营投入总量增加——22亿（07）、32亿（08）、35亿（09）特点三:农机化市场主体多元化与农业生产中家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制相一致的，农民自主，政府扶持，农民家庭个体经营农机主体地位加强。同时发展农机合作组织的环境条件已经逐步成熟，合作组织、“大户”经营农机化的方式得到蓬勃发展。特点四:农

6、机化经营方式多样化小型机自用作业（80，90年代）大型机服务作业（90，00年代）大型机服务+自用（00，10年代）大型机自用（流转土地+合同土地）（10，20年代）特点五:农机化市场范围全面化在机具类型上，重点突出，全面发展。形成仍然以粮食生产机械为主，经济作物机械、农产品加工机械、畜牧养殖机械和农田工程机械等多类型并进的局面。特点六:高科技、大型化和复合化发展方向更加明确农机装备结构的优化速度加快，正在经历从小型农机向大型农机、从单一作业向复合作业，从粗放作业向精密作业的快速转变过程中。政策不足

7、之处补贴资金总量不足，非普惠带来寻租现象补贴率偏低,补贴范围不全操作程序复杂,农民、企业和农机管理部门负担重,补贴资金结算慢少数地方农机部门和生产、经销企业相互利用，不规范操作第三个问题2010年补贴政策六项新措施措施一更加突出粮食生产机具的补贴三个方面体现一是体现在资金方案中二是体现在补贴范围中三是体现在补贴标准中措施二补贴目录确定方式改变新的目录确定步骤1.各省确定补贴机具范围;2.企业提出补贴产品机型;3.省局组织分类分档，确定补贴额;4.形成补贴产品目录向社会发布,报农业部备案。补贴范围——由

8、去年的11大类26个小类65个品目扩大到今年的11大类27个小类77个品目，取消了去年的2个品目，实际增加14个品目。目录产品——由去年的317个厂家、1732个产品，扩大到今年的611个厂家、3490个产品。措施三补贴标准确定方式改变农业部规定同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准。目录中不再公布补贴产品的承诺最高销售价，措施四补贴资金分配方法改变运用了因素法和公式法基本因素——主要农产品产量、主要农产品播种面积、农机化发展实际需要、以往