安全生产监督监察(I)

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1、第三章安全生产监督监察第一节安全生产监督管理第二节煤矿安全生产监察第三节特种设备安全监察9/7/2021第三章安全生产监督监察大纲要求考查应考人员对生产经营单位安全生产（包括作业场所职业卫生）监督的熟悉程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；对特种设备安全监察的熟悉程度。9/7/2021第一节安全生产监督管理3、要点讲解一、监管体制监督定义：以国家机关为主体实施的，以国家名义并应用国家权力，对企业、事业和有关机关履行安全生产指责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。国家监督体制：综合监管与

2、行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的监督。（一）综合监管与行业监管9/7/2021第一节安全生产监督管理定义：国家总局依法对安全生产实施综合监督管理，各行业安全部门负责进行行业监管。综合监管:指导、协调和监督具体部门行业的监管工作，监管起草有关安全方面的综合性法律、行业法规和规章，研究拟定安全生产方针政策等－依据《安全生产法》；行业监管：具体行业安全监督管理工作；二者关系：综合监管不能取代具体监管；国务院行业监督部门对地方和相应的行业在业务上进行指导；国务院安全委员会：提出方针政策、重大措施建

3、议、监管检查、指导协调国务院有关部门和省、自治区、直辖市政府安全生产工作。—省、县级建立安全委员。9/7/2021第一节安全生产监督管理（二）国家监察与地方监管某些高危行业特殊领域，建立监察机关－煤矿、水上监管等；体制：垂直管理；垂直与分级结合形式；垂直管理：国家局－省局－分局→与地方政府无关系－避免受地方政府干扰；地方监管：国家授权下，由地方政府部门行使监管的权利－弥补监察不足；垂直与分级：水上监管机构，行政上归地方领导、业务上归指导；特种设备：实行省以下垂直管理。9/7/2021第一节安全生产监督管理（三）政府监督与其他

4、监督《安全生产法》、《劳动法》《工会法》等指出监督内容包括：⑴县级以上地方各级人民政府的监督管理；⑵负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理；⑶监察机关的监督；⑷工会组织的监督；9/7/2021第一节安全生产监督管理⑸安全生产社会中介机构的监督；⑹基层群众性自治组织的监督；⑺新闻媒体的监督；⑻社会公众的监督。（四）监管管理的基本特征权威性、强制性和普遍约束性；（五）监管的基本原则p579/7/2021第一节安全生产监督管理二、监管人员职责⑴宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；⑵监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法

5、规的情况；⑶在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；⑷对存在重大事故隐患、职业危害严重的生产经营单位，及时提出整改意见，并向有关部门报告；9/7/2021第一节安全生产监督管理⑸参加事故应急救援和调查处理；⑹法律、法规规定的其他职责等；(7)及时报告事故等三、安全生产监督管理的方式与内容P62形式：会议、大检查、许可证管理、专项整治等归为方式有:3种－事前、事中、事后的监督管理1、事前监督生产许可的审批（许可证、经营证、矿长资格证等相关证件）2、事中

6、监管：两种9/7/2021第一节安全生产监督管理（1）行为监察：①安全管理：a是否建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行；b是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理；c特种设备安全管理、危险化学品安全管理；d重大危险源监控等。②安全技术：生产工艺、工作场所和机械设备、建筑设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法规和标准。9/7/2021第一节安全生产监督管理③安全教育培训：a是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训；b单位主要负责人、安全

7、管理人员、特种作业人员持证上岗；c其他从业人员按规定培训合格后上岗。④隐患治理：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到“及时发现、及时治理”，落实“预防为主”的方针。9/7/2021第一节安全生产监督管理⑤伤亡事故管理：是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故调查、处理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。⑥职业危害管理：职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动强度、高温和低温作业、冷水作业等；⑦女职工

8、和未成年特殊管理9/7/2021第一节安全生产监督管理（2）技术监察⑴对生产性建设项目的“三同时”监察：建设单位是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做到“三同时”，特别是矿山和涉及危险化学品的建设项目，是否进行安全条件论证和安全评价、安全设施设计审查和竣工验收。设计单位、审查单位和施工