论我国薪酬制度的历史变革与发展趋势

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1、论我国薪酬制度的历史变革与发展趋势内容摘要：薪酬制度直接影响着企业的人力成本及员工的工作积极性，薪酬制度的制定是人力资源管理的核心内容。本文对我国近代薪酬制度的演变历史进行了总结概述，并在此基础上阐述了薪酬制度的发展趋势。关键词：薪酬制度工资发展趋势薪酬制度在我国通常也被称为工资制度，指关于组织定额劳动、标准报酬的制度，是以员工的劳动熟练程度、复杂程度、责任及劳动强度等为基准，根据员工实际完成工作的劳动定额、劳动时间和劳动消耗而支付的薪酬。二、建国前的工资制度（一）包工工资制建国前的工资制度，主要有包工工资制

2、和薪金制。包工工资制是大包工头从雇主给付的包价中提成后给小包工头，小包工头一般每工以双工计价再把剩余部分分给工人。包工工资制是采矿、车站码头搬运和建筑等行业普遍实行的工资制度。解放前开滦煤矿的前身开平矿务局后期实行包工工资制，它把工人划分为两类，一类是由矿方招募的管理的里工，工资由矿方直接支付，另一类是由包工招募和管理的外工，工资由矿方由包价中一个组成部分的形式支付给包工，再由包工发给工人。里工多系井上的技术工人，外工则以井下煤工、石工为主，并辅之以杂工。一般说来，里工约占工人总数的30%左右，其余的是外工。

3、开滦煤矿的里工受资本家剥削，外工则除受资本家剥削外，还受包工的中间剥削，这种剥削具有封建奴役的性质[1]。（二）薪金制建国前，除车站码头、建筑、矿山采掘等行业实行包工工资制外，其他行业大多实行薪金制，薪金制的收入由企业确定或者由双方相互协商确定，没有统一的工资标准，不同地区、不同行业和不同职业工资差别很大。（三）供给制在全国解放前，中国共产党领导下的军队、党政机关、群众团体的大部分人员以及企业的部分人员，实行的都是供给制。作为一种重要的分配制度，供给制首先产生于红军中，后逐步推广到党政机关和企业[2]。不同历

4、史时期，由于地理环境、经济条件的差异，供给标准、范围也不相同，一般由当地根据实际情况加以规定，直到1948年的12月，中国共产党中央军委后勤处才制定了全国统一的供给标准，伙食分为大中小灶，规定了被服标准和妇女生育费标准。在长期的革命战争中，革命根据地也逐步有了自己的企业，多数企业开始也实行供给制，后来由于吸收了国民党统治区的技术人员和技术工人，为了照顾这些人员，有的又实行了部分供给部分工资制，这就是供给制加技术津贴，只有少数企业实行工资制。如晋冀鲁豫边区军工企业工人于1946年实行四等三级工资制，以“餙”为计

5、算工资的单位，每个“餙”的含量为小米2斤、麦子1斤、土布1方尺、食油5钱、食盐5钱、煤1.5斤。总来说，旧中国的工资制度是非常混乱的。国民党政府管辖下的工资制度极其混乱、腐败、不合理。革命根据地的工资是革命战争时期的产物，保证了战时最低生活需要，但又是大体平均，略有差别的[3]。　　三、建国后的工资制度改革（一）第一次工资制度改革解放初期，为了迅速接管城市，恢复生产，提供职工最低生活保障，稳定社会安定团结，政府执行了原职原薪和发放维持费的工资政策。虽然各地区和各单位对原有工资极不合理部分做了一定调整，但是基本

6、上继承了国民党时期旧的工资政策，对原来混乱不合理的工资状况没有改变，并且随着经济的发展，越来越成为恢复和发展生产的严重障碍。因此，在1951年至1953年，我国进行了解放后第一次工资改革，这次改革的主要内容是：建立企业工人工资等级制度，工人实行八级工资制、七级工资制和六级工资制。采矿业冶炼工业工资标准最高，电业和机械制造业居中，轻纺工业较低。改革职员工资制度，多数企业实行职务等级工资制，一职数级。少数实行职务工资制，即按照不同的职务规定不同的工资标准，不同职务工资标准之间的差异不像等级工资制那样有固定的比例关

7、系。建立奖励制度，推行新计件工资，不仅仅有计件单价，还规定有劳动定额，以及提出了按照平均先进水平制定和修改劳动定额的原则。取消年终双薪制度。解放后，国家机关工作人员实行两种工资制度，一种是供给制，一种是工资制。19521年至1952年逐步建立了国家机关和事业单位的工资制度，按照职务划分等级，一职数级，上下交叉。（二）第二次工资改革1956年4月，全国进行了统一的工资改革。这次改革的主要内容是：这一时期国内物价已基本稳定，政府取消“工资分”和物价津贴制度，工资标准全部采用货币。根据全国不同地区的生产状况、工资水

8、平、物价水平规定不同工资区类别和工资标准。改进企业工人工资等级制度，制定和修订了工人技术等级标准，严格按照技术等级标准考核升级。改进企业职员和技术人员的工资制度。企业职员实行职务等级工资制，技术人员除了按照他们职务评定工资以外，加发技术津贴。改进了产业之间、地区之间、人员之间的工资关系。改进计件工资制，鼓励计件工资制，规定计件工资比计时工资标准高出3-10%。改进企业奖励制度和津贴制度，要求各部门根