经济学基础 颜家水 15

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1、第十五章宏观经济政策教学要求教学目的与要求：宏观经济学的任务是要为政府干预和调节经济提供理论依据与政策指导。因此，经济政策问题在宏观经济学中占有十分重要的地位。通过对本章的学习，要解宏观经济政策的发展与变化，弄清宏观经济政策的目标，理解并掌握财政政策、货币政策、供给管理政策的内容及在不同时期的运用。教学重点：1、宏观经济政策目标2、财政政策的内容与运用3、货币政策的运用4、收入政策教学难点：1、宏观经济政策的运用第一节宏观经济政策目标与工具宏观经济目标充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡经济政策：国家或政府为增进社会经济福利而制定的解决经济

2、总量的指导原则和措施。经济政策目标充分就业广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。物价稳定物价稳定是指—般价格水平的稳定或物价总水平的稳定。经济增长经济增长是指在一定时期内社会所创造的人均产量或人均实际国内生产总值的增长。这种增长既要能满足社会发展的需要，又要为人口增长和技术进步所允许，即要达到一个适度的增长率。国际收支平衡国际收支平衡是指既无国际收支赤字、又无国际收支盈余。因为无论是国际收支赤字，还是国际收支盈余都会对一国经济产生不利影响。宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，常用的政策

3、工具有需求管理、供给管理和对外经济政策。需求管理需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理的主要武器是财政政策和货币政策。宏观经济政策工具供给管理供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给管理包括控制工资与物价的收入政策，改善劳动力市场的人力政策，以及促进技术或效率改进的经济增长政策。对外经济政策在开放经济中，一国经济政策目标的实现，不仅有赖于国内经济政策，而且有赖于外经济政策，如对外贸易政策、汇率政策等，以平衡国际收支和协调国际经济关系。二、宏观经济政策目标间的

4、关系四个政策间的矛盾充分就业与物价稳定充分就业与经济增长充分就业与国际收支平衡物价稳定与经济增长第二节宏观财政政策一、财政的构成及财政政策工具二、自动稳定与斟酌使用1、自动稳定器2、斟酌使用的政策三、赤字与公债财政政策1、财政政策：财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。2、财政政策的方式（1）变动税收：改变税种和税率结构；（2）变动政府支出：改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付；（3）减税或加速折旧等办法给私人投资以补贴，直接刺激私人投资，增加生产和就业。财产税（不动产、房地产）所得税（个人所得与公

5、司所得）流转税（营业税、消费税、增值税）军需品机关办公用品政府雇员工资公共项目支出社会保障社会福利公债利息对农业补贴内债外债财政政策财政支出政府购买转移支付财政收入税收公债财政政策的构成及工具二、自动稳定与斟酌使用1、自动稳定器：内在稳定器，是经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。自动稳定器政府税收的自动变化政府支出的变化农产品价格维持制度二、自动稳定与斟酌使用2、斟酌使用的财政政策：为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即

6、变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。使用财政政策的原则：逆风向行事相机抉择与补偿性财政政策自决的财政政策是指政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长目标。这种财政政策不能依靠政策本身自动发挥作用，而必须由政府对客观经济形势分析判断后有意识地采取措施干预经济运行。自决的财政政策又被称为相机抉择的财政政策。相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。汲水政策是指在经济萧条时要靠一定的公共投资才能使经济自动恢复活力(启动私人投资)。补偿政策是政府

7、为了稳定经济，有意识地从当时经济状态的反方向进行调节的财政政策。在经济繁荣时，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支的方法，抑制和减性少私人的过剩需求。在经济衰退时期，政府通过减收增支的方法来增加消费和投资需求，促进社会有效需求的增加。时滞1、内部时滞：着手制定政策如减税或增加货币供给所花费的时间。（1）认识时滞：是在扰动出现的时点和政策制定者认识到必需采取行动的时点之间所流逝的那段时间。（2）决策时滞：认识到需要采取行动和政策决定间的间隔。（3）行动时滞：政策决定和实施间的间隔。政策的内部时滞是从认识到决策和实施间如此多个月的分离时滞。2

8、、外部时滞：政策行为对经济影响的时间。政策的外部时滞是分布时滞，一旦政策行为被采取，它对经济影响的传播要经历一段时间。弥补赤字的途径借债出售政府资产中央银行借债，中央银行增发货币