20170920中国经济转型发展新动能

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1、培育新动能：理论认识和实践发展国家发展改革委产业所洪群联2017年9月24日培育发展新动能取得积极进展关于加快培育壮大发展新动能的几点考虑推动新旧动能接续转换中面临的问题培育发展新动能的背景与意义一二三四主要内容2233什么是新动能？新动能是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新的生产力。总的来说，培育新动能的工作既包括大力发展新兴产业，也包括用新技术、新业态改造提升传统产业，它是推进供给侧结构性改革的关键举措，也是促进实体经济振兴的强大支

2、撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握时代大势，作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，明确了稳中求进工作总基调这个治国理政的重要原则。4第一、培育发展新动能是新常态下的必然选择4改革开放使我国经济加速融入全球市场，使得资源优势、市场优势、后发优势得到充分显现，经济快速发展，总量已跃居世界第二，人均GDP达到8000美元以上。但近年来，支撑我国经济增长的传统动能不断衰减，突出表现为劳动力红利、资源环境承载能力、投资拉动作用、外

3、部市场需求“4个减弱”。5一是劳动力红利明显减弱。当前我国劳动力无限供给的状况发生了根本性改变，劳动力对经济增长的制约作用开始显现。62016年60周岁以上人口占总人口比例达到16.7%15-59岁劳动年龄人口在2011年达到峰值，之后逐年减少。二是资源环境承载能力明显减弱。土地、资源的供给趋紧，价格快速上涨。环境容量趋紧，已经不能再靠污染环境来求得快速经济增长。7三是投资拉动作用明显降低。传统的规模扩张式的投资机会已经不复存在，新的投资机会需要通过技术创新、产品创新、产业创新、商业模式创新等新途径来开拓

4、，难度和复杂度明显加大。8全社会固定资产投资平均增速趋势四是外部市场需求明显减弱。过去，外需是我国经济高速增长的强有力引擎。但当前受传统比较优势的减弱、国际市场竞争加剧、贸易保护主义抬头等因素的影响，我国的出口增长速度不可能维持在原有水平上。910第二、培育发展新动能是抢抓科技革命历史机遇的必然要求10第一次工业革命英国成为世界霸主第二次工业革命德国赶超英国第三次工业革命美国成为第一强国新一轮科技革命和产业变革已经兴起11从历史看，经济复苏缓慢、增长乏力的根本原因是上一轮科技革命的红利衰减，大量传统领域面

5、临市场饱和、收益递减困境。1929年，经济大萧条2008年，金融危机1112主要国家围绕培育壮大新动能实施了一系列战略计划，特别是在战略前沿领域强化了基础研究和能力建设，以期在新一轮竞争中取得主动，成为全球新的增长极德国工业4.0美国创新战略20155.0日本超智能社会5.0走出困境的根本出路在于依赖颠覆性的技术进步和大范围的产业升级提高劳动生产率，形成经济发展的新动能。121313精准医疗超材料人工智能无人驾驶大数据和云计算虚拟现实……颠覆未来产业格局的技术不断取得突破14新兴经济体实现后发超越中国抢占

6、创新先机发达国家保持先发优势力图力求力争全球新一轮竞争更加激烈15第三、培育发展新动能是供给侧结构性改革的应有之义习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革要把握好政府与市场、短期与长期、减法与加法、供给与需求的关系。培育新动能就是在供给侧结构性改革中做加法、谋长远的关键举措。1516过好日子过日子出境购物海淘购物消费结构不断升级产业结构调整形成新动能供给侧结构性改革的重要内容之一就是产业结构的战略性调整，这种调整无疑会形成新的动力。传统产业转型升级促进动能优化。去产能、去库存、去杠杆，减少低端供给和无效供给

7、，为经济发展留出新空间。新兴产业壮大形成新的发展动能。发展新技术、新产业、新产品，扩大有效供给和中高端供给，为经济增长培育新动能。1717供需对接改善形成发展新动能供给能够创造需求，需求需要供给来实现，供给侧结构性改革就是要调节供需失衡的问题。通过需求引导供给，供给创造需求，破解有供给无需求、低效率供给体系抑制有效需求、有需求无供给等三个方面的供需失衡，形成发展新动能。1818培育发展新动能取得积极进展关于加快培育壮大发展新动能的几点考虑推动新旧动能接续转换中面临的问题培育发展新动能的背景与意义一二三四主

8、要内容1919一是政策体系日趋完善第一、创新能力进一步提升202015年3月关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（中发[2015]8号）2015年8月关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案（中办发[2015]48号）2016年5月关于印发《国家创新驱动发展战略纲要》的通知（中发[2016]4号）2017年1月关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见（国办发[2017]4号