建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施

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1、仅供参考[整理]安全管理文书建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施日期：__________________单位：__________________第1页共16页仅供参考[整理]建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一、推行施工现场安全生产保证体系标准是贯彻“安全第一、预防为主”方针的重要措施保护职工生产过程中的安全和健康，是我们国家的一项重要政策，也是企业管理的一个基本原则。1997年11月1日公布，1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》明确指出：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的责任制度和群防群治制度”；“建筑施工企业必须依法

2、加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故”；“施工现场安全由建筑施工企业负责”。1997年11月3日公布，1997年12月1日起施行的《上海市建筑市场管理条例》对此也有相应的规定。这里所指的安全生产是一个完整的概念，生产是主导的，不生产就谈不上其他，也谈不上安全；但搞生产必须首先抓安全、保安全，把安全放在生产之上，因为劳动者是最可贵的。第15页共16页仅供参考[整理]为了使建筑施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产的水平，以期获得更好的环境效益，社会效益和经济效益，上海市建设委员会沪建建（98）008号《关于下达1

3、998年工程建设地方标准、规范和标准设计编制计划的通知》中，提出了编制《施工现场安全生产保证体系》标准的要求（以下简称“安全生产保证体系标准”、“安全体系标准”或“标准”），并明确由上海市工程建设监督研究会负责主编。该研究会依据《中华人民共和国建筑法》、《上海市建筑市场管理条例》、1991年1月11日生效的国际劳工组织第167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》及有关安全生产的法律、法规、规章和标准，在学习、总结国内和上海市建筑施工安全管理经验的基础上，组织起草，经有关专家审查和上海市建设委员会审核，于1998年8月10日由上海市建设委员会以沪建建（98）第0645号文批准为上海市标

4、准，统一编号为DBJ08-903-98。该标准自1998年10月1日起施行，上海市工程建设标准化办公室负责组织实施，上海市工程建设监督研究会负责解释，适用于在上海地区从事施工的建设企业内，施工现场全过程的安全管理和控制。近几年来，建筑施工安全工作有了很大发展，企业领导和职工的安全生产意识以及安全管理、安全技术都有不少进步，越来越多的人重视安全工作，施工现场面貌发生了可喜变化，安全生产状况也明显好转。但是，也还有一些企业的领导和职工，法制观念淡薄，缺乏必要的安全生产观念和自我保护意识，施工现场缺乏安全防护措施和安全管理制度，对外搞突击应付、形式主义，对内则违章指挥、冒险作业，给安全生产

5、带来严重威胁，甚至酿成重大伤亡事故，不仅给职工的家属带来痛苦，而且也使企业声誉受到损害，乃至影响社会的安定。企业有声誉才有市场，有市场才有效益，有效益企业才能生存和发展，因此，如何进一步持续有效地对施工过程中一切人、物、环境的状态强化管理与控制，搞好安全生产，减少事故发生，已成为企业自身发展的需要，而施工现场安全生产保证体系标准体现的“全面管理、预防为主”的管理思想和全过程、系统化的运行机制恰好满足了这一需要，无疑将成为贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要途径和措施。二、施工现场安全生产保证体系标准产生的条件（一）安全管理的实践为安全体系标准的建立积累了经验第15页共16页仅供参

6、考[整理]安全生产是一门科学，是一门“想尽办法克服不安全因素”的科学，是一门总结人与自然斗争中保护劳动者的成功和失败经验的科学。建国以来，建筑施工的安全管理有了很大发展，特别是改革开放以来，随着施工技术与施工管理的不断创新，安全技术、安全管理也有不少新的提高和发展。纵观近年上海建筑施工现场的安全管理，大致经历了以下过程：从70年代末起，相继建立了专职安全检查部门，主要依靠一批具有操作经验的安全检查人员进行现场巡视检查，及时发现事故隐患，防止事故的发生。80年代初，由于高层建筑兴起，大批塔式起重机、施工升降机等大型机械进入施工现场，新技术、新工艺不断涌现，从而引发了人们对安全技术的研究

7、，陆续出现了塔吊“三保险、四限位”等安全技术措施，改善了安全设施和操作条件。这在控制物的不安全状态方面发挥了积极作用，而大量动态的活动中的不安全状态还没有得到有效控制，为此，1986年在总结历史经验和试点的基础上，又提出了“以场容场貌为基础、安全生产为突破口的施工现场标准化管理”的概念，相继形成了一系列加强现场安全管理、文明施工的措施规定和检查评会标准，经过十余年的管理实践和艰辛努力，施工现场标准化管理工作的内涵不断充实、管理不断规范，使安全生产开始步入良