充分发挥消防中介组织作用促进消防工作社会

《充分发挥消防中介组织作用促进消防工作社会》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、仅供参考[整理]安全管理文书充分发挥消防中介组织作用促进消防工作社会日期：__________________单位：__________________第1页共9页仅供参考[整理]充分发挥消防中介组织作用促进消防工作社会中介组织是转变政府职能的产物，是一部分原政府行政职能转而由非政府组织来担负，将辅助性、服务性工作从政府职能中分离出来，让事业单位或其他单位来承担部分社会自我调节与管理的职能。同样既履行着行政执法职能，又担负着为经济与社会发展提供安全保障服务的消防工作，也要随着转变以适应新形势的要求，大力推进政事、政社分开，建立各种中介组织，健全相关制度，以适应新形势的需要。一

2、、发展消防中介组织的重要性和必要性社会消防中介组织是专门从事消防辅助事务的社会组织。它是社会利益关系日趋多元化和复杂化要求的产物。公安消防机构在职能转变过程中，不管是向市场，还是向社会分化消防职能，都需要消防中介组织作为载体，在公安消防机构和市场之间，通过管理、沟通、监督、协调和服务，发挥桥梁和纽带作用，形成公安消防机构——社会消防中介组织——市场这样一种三层次的良性互动体系。只有这样，消防工作才能以良好态势向前发展。可以说，加快培育和发展社会消防中介组织是大势所趋，其重要性和必要性主要体现在以下方面：１．发展消防中介组织是政治体制改革的要求第8页共9页仅供参考[整理]随着政

3、治体制改革的不断深入，政府的职能正在不断的简化。政府对消防工作的管理方式将逐步从过去微观的“保姆式”的直接管理转到以宏观调控、依法行政和维持社会公平竞争的程序上来。公安消防机构也将逐步退出本应由机关、团体、企事业单位自身负责的消防安全管理事务。但由于消防科学是一门边缘性学科，消防工作的专业性、技术性较强，牵涉到自然科学和社会科学的很多方面，以单位的现有消防力量和技术手段还难以适应这种转变的需要。也就是说，在消防机构退出对单位的管理后，单位在消防安全管理工作中将可能出现某种失控，增加各类火灾事故的发生机会，给国家和人民生命财产带来损失，影响社会的发展和稳定。因此，必须利用消防中

4、介组织的自身优势来加强单位消防管理工作。充分发挥中介组织在人才和消防管理事业中的优势，为单位提供诸如消防咨询、维修保养等方面的服务。２．发展消防中介组织是社会生产技术发展的需要随着社会、经济和科学技术的不断发展，大量新材料、新工艺的投入使用，消防管理对象日益复杂化，对一些复杂的消防管理对象，消防监督人员有时会力不从心。如现代建筑的防火设计日趋复杂，性能化建筑消防设计涉及建筑方案的选择，需要更加专业的知识。随着消防工作的专业化、技术化、社会化和法制化程度越来越高，现有的消防监督力量和技术手段已经很难适应形势发展的需要，这就需要我们充分发挥社会中介组织的作用，辅助公安消防机构解决

5、其力所不能及的问题，弥补消防监督力量的严重不足。当前特别是在城市消防规划、重大建筑工程项目的审核验收、重大火灾事故隐患的评估认定、重特大火灾事故原因的调查认定、建筑消防设施和电气设施的检测鉴定、性能评价、维护保养和管理等技术工作方面，应当充分发挥中介组织的技术力量和技术手段，进行咨询、检测、评估等服务。３．发展中介组织的作用是培养消防专业人才，促进社会消防意识不断提高的有效手段第8页共9页仅供参考[整理]消防中介组织具有人才资源的优势。消防中介组织汇聚了大专院校、研究机构、测试认证机构、生产企业等方面的专门人才。这些人才在其工作的领域内，多具特长。占据比其他单位更多的社会、科

6、技资源。可以发挥他们的专业优势，为单位培训更多的技术人才和管理人员，从而提高单位自身的管理水平。４．建立健全消防中介组织是消防行政审批改革的需要《行政许可法》规定，通过规范、公正的中介机构或者行业组织自律能够解决的不再设立行政审批。消防行政审批制度改革中取消的消防行政审批职能必须通过规范、公正的中介组织来承担，各类消防安全中介组织也必然会应运而生以承担原来行政审批的职能。二、消防中介组织发展的现状我国消防中介组织目前在发挥着重要的作用，但在发展过程中存在的问题不容忽视，主要表现在：１．消防中介组织的成立、运行、管理缺乏法律依据一般认为《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全

7、生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但是对于消防中介组织的性质、地位、开业条件、应负何种责任，则无明确规定，从而限制了他的发展。价格管理上不规范，不同的公司在价格上有很大差异；资质管理上不规范，作为消防中介组织所必需的条件不明确，造成操作上的不规范。２．科学的评价体系的缺乏消防中介组织大多是站在中立的立场上进行客观评判的机构，但是目前，作为中介组织判断标准的科学评价体系还不健全和完善，造成消防中介组织所做出的结论并不具有权威性，因而势必影响消防中介组织作用的发挥。３．独立性不够第8页共