高速公路运营企业安全发展应筑牢五道防线

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1、仅供参考[整理]安全管理文书高速公路运营企业安全发展应筑牢五道防线日期：__________________单位：__________________第1页共7页仅供参考[整理]高速公路运营企业安全发展应筑牢五道防线近年来，因片面追求效益（产量）而频频导致的重特大生产事故，给经济社会发展和人民群众生活带来严重影响，安全防控作为企业第一保障的命题成为人们的迫切诉求与共识，也是我们当前和将来必须深入研究和解决的重大课题。著名的海恩法则提示人们：每一次严重的事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就警示我们，由于对频发的轻微事故、未遂先兆和事故隐患

2、要么重视不够，要么视而不见，或是急功近利，或是整治不力，以酿成严重的事故。笔者认为，高速公路属于高风险营运行业，要实现安全畅通的目标，就应将安全防控工作作为头等大事来抓，具体地说应重点筑牢五道防线。一、不断强化风险意识，筑牢职工思想防线企业发展有两点必须引起足够的重视，一是认识悖论，认为投入产出比越高越好，利润高可以一俊遮百丑，出点小毛病瑕不掩玉。二是意识淡漠，认为安全不是效益，安全投入没有产出，安全宣传看成是喊狼来了。笔者认为要有效地防止重大事故的发生，首先要走出上述认识上的误区，由上而下不断强化安全风险意识，警钟长鸣，居安思危，力争在职工的思想上形成牢固防线。第6页共7页

3、仅供参考[整理]一是要广泛深入地学习国家和地方关于安全生产的法律法规、行业主管部门的安全管理规章，不断强化依法安全生产的观念。二是开展好警示教育，用交通运输行业发生的事故案例警示职工，举一反三，使职工在鲜活的事实面前受到震撼和启示。三是搞好安全培训，让职工认清严峻的安全形势，明确担负的责任，提高安全生产的认识和技能，实现要我安全到我要安全的转变。四是开展持久以恒的安全宣传工作，充分利用视频、标语、专栏、广播、文件等载体实施不间断观念介入和意识渗透，在浓厚的安全文化氛围中起道潜移默化的作用。五是重视激励效应，树立安全生产标兵，对安全生产和化解事故隐患的职工予以表彰和奖励，以榜样

4、的力量影响和推进安全防控工作。二、建立过硬控管体系，筑牢企业组织防线从高速公路安全管理的实践看，有两种不能轻视的现象：首先认为安全工作是安全部门和安全人员的事，把安全岗位视为一般岗位，安全活动得不到有力的支持和配合。其次是业务部门干部和一线员工靠推动和监督抓安全，缺乏主动性，不能真正落实一岗双责责任制。我认为，要想把安全防控落实到位，须对安全工作有明确的定位，须有得力的人力和组织保障，要有过硬的控管体系，应重点抓好以下工作。一是健全和完善网格化管控组织，在公司层面设置安委会，组成以法人（委托人）为第一责任人统领机构，对安全工作计划、布置、检查、总结、评比实行五同时管理。公司分

5、管领导，除业务工作为法人和领导班子负责外，对分管范围内的安全工作要有具体职责和管控流程，负责定期和随机开展安全检查，督促整治安全隐患。在部门层面，组成以部门经理（站长）为第二责任人的管控小组，负责运转过程中的安排、检查和隐患整改，部门之间明确协调关系，形成环环相扣联动性管理组织，防止死角和脱节。在一线组成以班（组）长为直接责任人安全排查员，实行24小时安全排查，第一时间在源头上发现事故隐患。二是选定称职人员担任安全管控工作。将生产流程熟练、敬业精神强、有开拓能力、原则性强、善于协调的人员安排到安全监管岗位上，充分发挥其骨干作用。三是对安全管理人员开展定期考评，将工作称职或做出

6、突出贡献的人员给予提升、晋级、奖励或交流，将不适合安全岗位的人员及时调整到其他岗位，确保公司有一支得力的安全管控队伍。第6页共7页仅供参考[整理]三、完善内部约束机制，筑牢岗位隐形防线从高速公路公司发生的生产事故案例来看，尽管发生的部位和成因各不相同，但是有一个共同的问题是：缺乏法规和制度的执行力和约束力。表现在要么人管人，要么制度不健全，要么制度粗线条和覆盖面小，或者是将法规及上级精神代替制度，导致上下两层皮。要想让安全形成常态化管理，就应做到既要有法可依，又要有章可循，以期形成纵向到底，横向到边的各级各类岗位的安全制度管理机制。一是在企业管理制度体系的构建上，实现行政、业

7、务、安全等方面的零融合，将安全内容纳入到企业的管理、生产、生活和文化等管理文本之中，即使是公司的党务、公会、团务等活动计划也要有安全与稳定方面的要求。二是在企业安全制度体系的构建上，实行高管（经营班子）、中层（业务部门）、班组（一线队伍）制度覆盖无盲区。各个部门、各类人员都应有安全管理制度、岗位安全职责、安全操作规程、安全风险防控与处理应急预案，各个重点部位和环节都应有安全作业流程，各级各类人员都应有安全考核细则和标准。三是在企业安全制度的实践功能上，要有针对性、实用性和可操作性。结合各个系统、每个重要