海洋石油现代安全环保管理体制

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1、仅供参考[整理]安全管理文书海洋石油现代安全环保管理体制日期：__________________单位：__________________第1页共26页仅供参考[整理]海洋石油现代安全环保管理体制中国海洋石油总公司是根据1982年1月30日国务院发布的《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》成立的国家公司，享有代表国家统一负责对外合作开采海洋石油资源的责任。海洋石油工业作为我国第一个全面对外开放的行业，经过二十年的对外合作及自营作业，使发展迟缓的海洋石油工业进入了高速高效发展的新时期。二十年来，经过海洋石油人的不断摸索，不断吸取教训，总结经验

2、，发展、提高，逐步形成了海洋石油工业自成体系的安全、环保管理体制，找到了适应海洋石油工业改革和发展的安全管理形式和模式，安全管理正朝着符合其自身规律的方向发展着，正成为企业整体管理的一部分，企业整体素质的一种表现。安全管理是海洋石油工业一项十分重要的工作海洋石油作业具有环境恶劣、技术复杂、施工难度大、投资大、风险大的特点，其风险大不但指投资风险、经济效益风险、资源风险，而且，由于恶劣的自然环境，海洋石油作业所需的高科技、高质量的设备、高素质的人才，海洋石油作业设施包括各类船舶、钻井平台、采油平台、浮式生产储油装置、海底长距离输油气管道等等，面积狭小，

3、风险因素多而集中，容易引发各类事故。事故一旦发生，海上施救十分困难，极易酿成重大恶性事故。这些因素，就决定了海洋石油工业的安全工作是一项十分重要的工作，也是十分特殊、十分复杂、综合性、技术性、科学性十分强的工作。概括的说有以下几个特点：1．海上油气勘探、开发、生产等活动。如钻井、采油、注水、油气处理和集输、维修、人员生活和其他活动全部集中在海上设施狭小的空间，风险集中，施救困难；第25页共26页仅供参考[整理]2．海上油气生产设施远离陆地，或浮于海面或固定于海床，其生存与周围的海况、气象密切相关，如台风、冰、波浪以至海啸、地震、地层滑移等恶劣的海洋环

4、境条件对海上设施都有极大的影响甚至破坏作用；3．海上油气生产设施所生产的石油、天然气具有高压、易燃、易爆、易流动的特点。在海上生产过程中需要更多的管线进行油气仓储转移或处理，稍有不当，则易发生火灾、爆炸等恶性事故。4．由于海洋石油面临的海况、气象、地理、地貌及地下情况均较为复杂，面临的各种挑战多。只有技术先进才能生存，而先进技术由单一公司全部掌握是不可能的。因此海洋石油作业是多专业多工种的协调作业。5．适应高风险、高投入的特点，海洋石油天然气勘探开发已形成较完整的跨国合作的格局。海上每钻一口井的投资巨大，因此自十九世纪中叶美国打出了第一口海上油井之后

5、，国际海洋石油界便遵循跨国合作经营的模式迅速发展，逐渐形成一套共同遵守的“国际惯例”。第25页共26页仅供参考[整理]自然环境的复杂性，作业条件的艰难性、投资的风险性、技术的先进性以及管理的综合性，构成了海洋石油工业高投入、高科技、高风险的特点，同时给安全工作提出尖锐的挑战。海洋石油工业起步初期，渤海二号自升式钻井平台的翻沉事故，引起了海洋工业各级领导、广大干部、职工、家属对海洋石油作业安全的高度重视。海洋石油总公司成立以来，高度重视安全工作，在发展海洋石油工业的同时，十分注意保护作业人员的健康和安全，坚决执行“安全第一，预防为主”的安全工作方针，建

6、立健全安全管理机构，坚持法治管理，建立和完善各级安全生产责任制和各项安全管理规章，加强政府和企业二项职能的安全监督、检查，加强安全培训工作，建立一套适应我国特点的海上油气生产设施的技术检验、监督制度，逐步形成海洋石油工业自成体系的安全管理体制。在发展海洋石油工业的同时，十分注意保护海洋环境，海洋石油工业与海洋环境保护同步协调发展，坚持污染防治与海上油（气）生产设施同步设计、同步施工、同时投产，制定溢油应急计划，配备溢油回收设施，不断进行溢油回收演习，防止和控制发生重大溢油事故，切实保护海洋环境。形成自成体系的海洋石油工业安全环保管理体制。1．建立健全

7、强有力的安全管理机构1983年10月25日，在南海海域由美国阿科公司租用的爪哇海号钻井船，在强台风的正面袭击下翻沉，81人遇难。这一特大事故至少给予我们二个最基本的教训，一是必须有一个政府的专门机构来具体负责海上石油作业的安全管理，二是必须有一套海上石油作业的安全法规来实施监督管理。海洋石油总公司认真总结在对外合作的经验教训，创造性地提出设立海洋石油作业安全办公室。1985年5月14日正式成立安全办公室，明确安全办公室的职责，确定安全办公室的编制。安全办公室成立之后，又在渤海、南黄海、南海东部和南海西部地区设立了安全代表。第25页共26页仅供参考[整

8、理]随着政府机构的更迭，石油工业部、能源部相继撤消，因而海洋石油作业安全办公室的名称也不断更换，1988年6