开口合同模式下的工程进度款结算审核

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1、国际工程开口合同模式下工程进度结算审核探讨煤炭工业济南设计研究院有限公司郑嘉新摘要：笔者通过在印度尼西亚麦捷煤矿项目上的工程进度款结算审核实践，总结了一套在开口合同模式下国际工程实施阶段合理确定工程造价、有效进行投资控制的方式方法，以求共同探讨。关键词：国际工程开口合同结算审核国际工程在前期勘查设计尚不完备、当地环境和政府要求以及相关配套等尚不明确的情况下，现场变数无法定性定量，业主通常在这种情形下会以开口合同的形式进行发包实施。在开口合同模式下，建设工程项目或合同标的没有确定性的合同价格，工程价款据实结算，承发包双方对价格、施工方案、施工工艺、工程量、材料等均具有很强的操作灵活性，工程

2、的最终造价或合同金额完全取决于施工过程中的进度结算，进度结算不仅是进度款拨付的依据，也直接形成工程的实际投资。进度结算一般由施工单位按月根据实际的进度和实际的施工情况在合同约定的计价方式方法下进行编制申报，经业主审核确认后作为工程进度款的拨付依据和建设项目的现实投资，进度结算审核确认质量的高低直接关系到承发包双方的根本利益，甚至会影响到建设项目的顺利实施。本文立足业主的角度，结合笔者在印度尼西亚麦捷煤矿项目上的工程进度款结算审核实践，着重谈谈国际工程开口合同模式下工程进度结算审核中应注意的问题和方式方法。一、严格要求进度结算书的内容构成和格式开口合同模式下，工程价款的确定直接来源于审核确

3、认后的进度结算书，进度结算书不仅是项目竣工结算、决算的基础，也是投资考核的重要依据，其作为永久的档案文件不仅要便于现阶段的审核确认，更要便于日后一系列经济工作的接续和上级部门的检查、审核；同时，进度结算书也要满足项目所在国监管、税务等部门备案、核查时的格式内容要求；所以进度结算审核首先应严格要求进度结算书的内容构成和格式。进度结算书的内容构成大体上可分为“据实”和“结算”两部分。“据实”部分应包含所有牵涉到结算费用的反映现场实际情况的证据性材料，如会议纪要、现场签证、业务联系单、设计变更、实施方案批准文件、验收（或划线）单、图纸、材料价格会签单、相关费用约定等；“结算”部分应包含编制说明

4、、费用构成、组价构成、人材机量价分析、工程量计算书等。进度结算书的格式，主要是指形式的统一、规范和内容的充实、完整。例如，整体形式上进度结算应按单位工程月度结算汇总而成整个项目或相应合同项下的月度结算；编制说明应说明项目或单位工程的月度进展情况、结算范围、编制依据、各类价格依据、暂定事项、遗留问题等；各类计费计价表格要统一完整；工程量计算书要步骤清晰、依据充分，等等。二、充分做好审核前的准备工作开口合同突出的是据实结算，反映到进度结算上就是月度现场进展情况或实施情况的价款反映，因此，审核前应对现场的情况充分了解，并针对性的做好准备工作，以备审核时做到心里有数、可以高质快速地做出审核，避免

5、审核时主观臆断、拖沓无序、脱离实际。1、现场查看现场查看主要包括日常现场巡视、参与各类验收，主要目的是感官了解现场实际情况，并做好记录，以备审核时核查结算内容、定额条目采用等是否符合现场实际情况。2、资料收集资料收集的目的是审核时有据可查、可依，主要包括现场类资料和结算类资料的收集。现场类资料主要是诸如会议纪要、现场签证、业务联系单、设计变更、实施方案、验收资料、划线单、图纸以及各类批准文件等反映现场实际情况的技术类资料；结算类资料主要是合同、定额、费用标准、人材机价格、当地政策性规定文件等经济类资料。资料收集后应做有针对性的整理和分析，系统罗列出本阶段要结算的内容，以及内容项下的证据性

6、资料、组价计费、合同等依据，在施工单位呈报进度结算前形成完整的应结算内容及依据体系，备审核时对比、判断。国际项目开口合同模式下，材料价格一般按当地市场价格结算，在当地没有价格信息类资料可以参照的情况下这一阶段还需要对当月使用的主要材料进行市场价格调研，以双方签认的形式在进度结算前发布当月材料价格调整表。3、前期结算情况疏理前期结算情况疏理包含两方面的内容，一是疏理前期的工程进展情况对应的结算情况，系统疏理已完未完项目对应的已结算未结算项目以及前期各类遗留有待本期解决的费用问题，主要是为了避免重复计价、漏项，以及在本期完善前期的遗留或未决事项；二是疏理前期结算审核确认后双方对结算组价、计费

7、、内容、方式、方法等方面达成的一致意见，做为本阶段结算审核的依据。三、系统进行进度结算审核1、完整性审核完整性审核主要是审核进度结算书的内容构成是否规范、完整，各类依据资料是否齐全、充分，严格要求施工单位申报的每一项费用都必须有依有据且形式规范便于审核。这一环节的严格控制重在培养施工单位编制结算的习惯，提高进度结算的严肃性，杜绝随意罗列费用，有利于提高审核效率、避免日后翻案纠纷，更重要的是为日后的相关经济工作的接续、上级部门的检审等