论谷新社区流动人口管理新模式探索

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1、论谷新社区流动人口管理新模式探索近年来，谷新社区始终高度关注地区流动人口的服务与管理，我们通过提供更加完善、周到的服务，以服务促管理，以管理谋发展，实现了由管理型政府向服务型政府的转变，达到了创建融洽和谐社区的目标。　　本文拟通过总结谷新社区在服务、管理流动人口方面的经验和模式，从流动人口服务管理角度来解读服务型政府建设的内涵，探索并尝试建立流动人口服务管理的发展新模式。　　一、谷新社区流动人口状况分析　　（一）流动人口数量情况　　鲁谷地区现有流动人口33566人，年平均流动人口3.3万余人，占人口总数的三分之一，其流动人口规模在石景山区位居第三。　　根据鲁谷地区实际，依照

2、经济社会发展水平不同，我们将鲁谷辖区划分为北部政治经济活跃带、中部居民聚集带、南部城乡结合带。近几年，根据地域特色流动人口逐渐呈现出“三多”特点，即：在北部经济活跃地带，商务楼宇内的流动人口逐渐增多；在中部居民聚集地带，长期定居流动人口逐渐增多；在南部城乡结合地带，低收入流动人口逐渐增多。　　（二）流动人口不断增多的主要原因　　1、交通与房租的高性价比吸引了流动人口。鲁谷地区紧邻长安街西沿线、地铁1号线，辖区内又有吴庄、衙门口2大公交枢纽，且与城里的房子相比，房租价位偏低，交通房租的高性价比吸引了大量在城里工作、有固定收入的流动人口来此定居。　　2、大型商业楼宇的增多增加了

3、从业人员对出租房屋的需求。随着银河商务区逐步建成使用，辖区内的商业楼宇不断增多，增加了流动人口的就业机会，也增加了流动人口对出租房屋的需求数量。　　3、地区廉价平房及地下空间成为低收入流动人口的居住首选。衙门口地区有大量平房，对于刚到北京或者工作不稳定的流动人口而言，二三百元一间的平房或地下室，可以满足他们的基本生活需求，因此无固定职业或有固定职业但收入较低的流动人口非常青睐这类房屋。　　4、老旧地区改造加剧了区域内流动人口的流动。随着CRD建设步伐加快，因周边老旧地区改造拆迁而就近迁移而来的流动人口正在逐步增多，形成了鲁谷地区流动人口的新一轮流动。　　二、谷新社区流动人口

4、服务管理工作的主要经验及模式探索　　上述现状及原因造成了鲁谷地区流动人口的不断增多及流动，给服务、管理工作带来了很大压力与挑战。工作中，我们始终坚持以人为本，不断开动脑筋，注重根据流动人口的需求和群体特点探索服务管理新模式，实现了工作方法的全面转型。　　（一）深化服务内容，拓展服务视野，“四个延续”倾力打造流动人口“第二个家”　　1、从新来人员向定居人口延续，促进服务内容亲情化。一是帮助流动人口寻找合适的房屋、提供就业服务，使他们安定下来，为实现“安居乐业”提供基本保障。从社区成立至今，共举办流动人口就业招聘会36场，开发就业岗位4116个，成功推荐流动人口就业3076人次

5、。此外，社区还积极落实市区精神，于2009年招录了12名外地生源应届大学毕业生到社区服务站工作，并为他们解决了户口问题。二是在就医方面，从呼吁解决流动人口“看病贵”问题到主动联系医院帮助实现低收费就医，目前已有22个居委会与燕都医院达成就诊协议，为20名流动人口提供了免费挂号、28元3项体检、99元100项体检等医疗服务。同时，社区还为4.5万余名流动人口提供了免费接种乙肝、流脑、脊髓灰质炎等十余种疫苗的服务。三是妥善安排流动人口子女就学，平均每年为1000名流动人口子女办理了转户、借读证明、学费减免审定等入学手续；根据家长需求，先后向120人次提供了推荐学校、联系学校等就

6、学服务，为流动人口安心生活解除了后顾之忧。四是分析流动人口定居原因和特点，通过寻求共同话题，为流动人口与本地居民建立联系。例如，举办地方戏剧汇演、开办家长与孩子共同参加的“亲子活动班”等，为流动人口融入社区搭建了交流平台。五是针对不能回家过年的流动人口，开展“暖心行动”，通过联欢贺岁、走访慰问、免费长途报平安等形式，拉近与流动人口的距离，增强他们对社区的认同感和归属感。　　2、从满足基本生活需求向加强精神文明建设延续，实现素质提高整体化。一是定期科普宣传转向日常文化引导，通过流动人口益民读书会、新居民姐妹之家、七星园茶座等载体开设文化讲堂、法律讲堂、用药安全讲堂；通过礼仪培

7、训、好书推荐等形式，帮助其培养良好习惯、提高文化水平和自我保护意识。二是发挥地区83支文体队伍作用，目前有143名流动人口参与到社区文体活动中。他们不但丰富了自己的业余生活，也带动了身边的流动人口参与社区活动和精神文明建设。83支文体队伍还先后为流动人口举办了21场专项活动，包括文化培训、文艺演出、书画展览、外出参观、捐赠慰问等，传导精神文明。三是在校园内开展“环保小卫士”、“青少年志愿巡逻”等行动，让流动人口子女“小手拉大手”，带动、监督家长共同维护地区的环境秩序和治安秩序，增强自律意识，争做文明北京人。　　3、