立法部门与公共政策

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1、立法部門與公共政策問題立法部門要如何有效的代表公共利益？在獲得與使用資訊上立法部門可以做到什麼地步？在制定集體政策時，立法者如何處理政策主張者和其他議員之間的對立提案？(譯者補充:選民與立法者之間的關係有時未必會站在同一立場，立法機關要如何解決他的角色問題)立法部門在政策制定上的角色政策企業家藉由金錢配置／分派做為政策支持政策調查與監督美國立法部門架構兩院制，任期與組成形式不同地理上／勝者全拿的代議制度-非比例代表制常設委員會&次委員會(各領域各有主要職司的任務)眾議院參議院政黨控制政黨領導人的權力立法議題的來源常態性事件(不斷發生的議題)憲法修正案件、授權法案、調節、預算編

2、列等行政首長—總統與州長道德勸說、強勢說服藉由友好立法者直接提案大眾民意壓力事件／危機議題的脈絡州立法機關2000年立法者薪水前五名／後五名加州$99000北達可達州$111/天紐約州$79500肯薩斯州$76/天密西根州$77400阿拉巴馬州$10/天賓州$61900新罕布夏州$200/2年期伊利諾州$55800新墨西哥州$0各州立法機關的立法者的專業背景專業化專業混合公民1993年州立法者的職業(州議員)麻州眾議院各委員會紀律委員會歲計委員會三讀法案道德規範委員會人事與行政委員會審計監督委員會郡委員會科技委員會公債委員會政策程序委員會麻州參議院委員會科技委員會政策程序

3、委員會紀律委員會歲計委員會三讀法案道德規範委員會審計監督委員會行政委員會麻州聯合委員會(選列)銀行委員會商業&勞工委員會犯罪司法委員會教育人文藝術委員會能源委員會醫療保險委員會法規委員會住宅都市規劃委員會地方事務委員會自然資源與農業委員會公共安全委員會州務行政委員會税務委員會如何立法?次委員會設立少數委員陳報多數委員陳報證人的出席作證相關利益團體的出席次委員會設立設立公聽會向委員會建議次委員會的設立外界找的專家利益團體相關部門行政首長事件民意政黨政治立法迷宮眾議院次委員會委員會次委員會委員會次委員會參議院次委員會委員會次委員會委員會次委員會立法最後階段參議院總統/州長眾議院委

4、員會會議制度下所延伸的關係政策制定環境的推論權力大量分散在立法兩院間需要協商／妥協機制制定政策時，立法者必須平衡來自選區選民的壓力(地理上)與利益選區(議題上)(利益團體,不見得來自單一選區的利益)公共“理性的忽略”讓立法者在迎合特定的利益團體時,有很大的裁量空間“有所”偏好比沒有偏好來的好中產階級比低階級的人民較容易受到重視政策制定環境的推論有組織比沒有組織來的好不願擔負較為大風險的政策／傾向漸進式的政策制定立法部門授權給行政部門去解決問題誠實且完整的政策討論與考量是困難的