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1、一 社区的概念最早于19世纪末由德国社会学家膝尼斯提出。 二把社区界定为“地域社会”,实际上已经和滕尼斯所提出的“社区”概念相去甚远。 三社区的构成要素 1.一定数量的人口 2.一定的地域范围. 3.合理的区位结构. 4.共同的生活方式. 5.独特的社区文化. 6.相同的社区意识. 四杜区管理的作用 1.组织作用总之,社区管理通过组织的作用,利用约束性要素来建立和理题社区成员之间的关系统一大家的认识,培养社区意识,达成
2、“社区事务是为了大家、大家必须参与”的共识,共同遵守规章制度和行为准则,在此基础上开展各项自我组织、自我服务、自我管理的活动。 2.协调作用只有不断加强社区管理的协调能力和协调作用,才能够调动大家齐心协力关心和参与社区管理,不断创建社区管理的达标项目和优化项目,使社区管理向新水平、新台阶、新层次发展 3.凝聚作用总之,社区管理就是通过各种方式和途径来满足社区成员的多样化的需求,提高其对社区的认同感，归属感和满足度,为社区做自己力所能及的工作,形成一种社区居民互助式自我服务的互动良性循环，
3、是使他们之间的关系更加紧密,从而加强社区的凝聚力。 4.稳定作用.总之，社区管理可利用多种手段,进行多方控制,化解不稳定因素,不仅帮助社区居民,单位解决实际间题,而且能让他们安居乐业、心情舒畅,充分发挥社区维护社区秩序的稳定器的作用,强化社区作为维护社会稳定“第一道防线”的作用。 五社区居民委员会在性质上不是一级国家机关。也不是基层政权的派出机构,而是群众性的基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 六社区管理模式： 1.北
4、欧:“社区城市化”管理 2美国社区:共享型自治 3日本社区:混合型管理模式 4.我国：从社区管理活动的主体差异出发,我国的社区管理模式可分为政府导向型、市场导向型和社会导向型三种类型。 七社区服务的属性 1.福利性福利性就是其最基本、最本质的属性。根本出发点和宗旨是为了维护社区中的弱势群体、孤寡老人、残疾人和优抚对象及其他特殊群体的根本利益。社区服务的无偿性主要指针对社区弱势群体开展的服务项目――零就业家庭的就业服务、优抚服务等。对广大普通居民的便民利民服务则是低
5、偿的服务――以追求社会效益为最终目标,并非经济效益为基本目标，其利润部分作为社区各项福利事业的资金来源 2.地域性. 3.互助性.社区开展各种活动，其主旨在于发挥社区居民自我管理、自我教育、自我服务的功能,提高居民生活质量。开展社区服务就是利用社区内各种人力、物力和财力等资源优势,通过社区组织与居民之间,社区居之间及驻区的各单位团体与社区组织和居民之间的互助服务,满足本区域内居民的生气求,如邻里互助、守望和关照等。 八Ⅰ为社会弱势群体提供的社区服务：社会弱势群体是指那些依靠自
6、身的力量或能力无法保持个人及家庭成员最基本的生活水平、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。1.以老年人为对象的社区服务:①老年人包月服务，上门服务。②兴建社区老年服务设施,,对社区老年人进行集中照顾。③建立社区老年活动中心，为老年人提供娱乐、休闲场所,增强老年人之间及老年人与社区之间的联系,丰富其文化生活,改善其生活环境,提升其生活质量 2.以残疾人为对象的社区服务:①残疾人康复,即通过当地政府和社会组织在社区兴建残疾人康复中心,有计划地为残疾人进行心理和生理康复训练活动;②开展残疾人特
7、殊教育,针对残疾人进行职业教育培训,为残疾人就业创造条件;③建立残疾人活动中心和病残儿托管所等,为残疾人提供娱乐场所和照顾场所。 3.以少年儿童为对象的社区服务①普通少年儿童：发展少儿福利设施,如兴建少年官、幼儿园等,为少儿生理、心理的健康成长创造更加适宜的条件;开展社区教育,进行社会技能和知识培养,为少年儿适应社会发展提供社会课堂;②特殊少年儿童：主要是指身心残疾的少年儿童、“不良少年”和“问题少年”,社区可通过帮教形式,为其提供健康成长环境,引导其改正不良习俗。 4.以贫因者为对
8、象的社区服务主要是指“三无人员”和下岗、失业人员。①根据国家法律、法规规定,依法落实最低生活保障制度,解决其生存最基本问题②为零就业家庭和下岗失业人员提供就业信息服务,为其再就业创造条件;③为失业下岗人员提供就业培训,开展技能培训,使其掌握专业技能和手段,安置就业;④在社区组内,直接安置其从事社区服务工作,解决就业问题;⑤动员社区组织和个人开展社区扶贫济贫活动,帮助陷于生活困境中的群体。 Ⅱ为社会优抚对象提供的服务⑴死亡抚恤。(2)伤残抚恤。(3)社会优待。(4)退役
