社会保险和职工福利

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1、第一节社会保险概述一、社会保险的含义社会保险是指由国家法律规定的，对因丧失劳动能力或劳动机会或暂时中断劳动的劳动者提供一定物质帮助或补偿，以维持其基本生活的一种社会保障制度。二、社会保险的特征（一）社会保险与社会保障社会保险制度就是为了帮助雇佣劳动者摆脱因各种原因不能靠劳动维持自己的生存而可能陷入的困境而设计的一种制度。由劳动者和雇主向国家指定的社会保险机构缴纳一定的保险费，当特定的保险事故发生时，由社会保险机构向劳动者支付一定的救济费。社会保障是指政府和社会为了保持经济发展和社会稳定，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病、失业而丧失劳动能力或劳动机会，或因自然灾害、意外事故等面临生活困难时，

2、通过国民收入的分配和再分配提供物质帮助或社会服务，以确保其基本生活需要。社会保障是一种制度体系，它由社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚四个部分构成。社会保险与社会保障之间的区别1、在保障对象上社会保险保障的对象仅是特定的社会成员，即已建立劳动关系或曾经建立劳动关系的劳动者；而社会保障保障的对象是包括劳动者在内的所有社会成员。2、在权利人实现权利的条件上社会保险通过保险的机理使特定的社会成员获得物质帮助，即权利人行使权利是以其支付保险费为代价的。而社会保障从本质上讲并不以权利人付费为前提（二）社会保险与商业保险1、性质不同社会保险是由国家通过立法形式实施的福利保障事业，其目的是保障丧失劳动能

3、力或劳动机会的劳动者的基本生活，具有社会物质帮助和非营利性的特点。商业保险是保险公司根据经济规律进行的一种金融活动，它以营利为目的。2、实施方式不同社会保险是由国家法律规定强制实施的商业保险一般都是建立在当事人自愿的基础上，并且投保人可以根据自己的意愿选择险种3、适用的对象不同社会保险适用的对象为已经建立或曾将建立劳动关系的劳动者，保险事故为丧失劳动能力或劳动机会，在保险分类上属于人身保险的范畴商业保险的适用对象是全体公民，保险事故可以是人身风险，也可以是财产风险，因此商业保险包括财产保险和人身保险两个方面。4、基金的来源不同社会保险的基金一般来源于用人单位、劳动者和国家财政商业保险的保险基金

4、主要来源于投保人缴纳的保险费，且商业保险的保险费全部由投保人单方承担三、社会保险的功能1、是国家保证劳动者生存权的需要《世界人权宣言》“人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务；在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。”社会保险正是在劳动者因各种原因丧失劳动能力或就业机会时，提供相应的物质帮助，保障其生存的一种社会保障制度。2、保持社会稳定的必要手段凯恩斯认为：由国家承担起私人和市场无法承担的老年救济、失业保障等社会责任，是一种有效的克服市场失灵和反危机的措施，也是有效的经济稳定器之一3

5、、保证社会公平职能的基本措施市场经济强调的是自由公平竞争，追求效率促进经济的发展，不可避免会产生大量的竞争失败者，并导致社会财富的两极分化；社会保险和社会保障是为了救助竞争失败者，矫正和缓和严重的不平等，体现社会公平失业保险一、失业和失业人员失业是与就业相对应的概念，它是指符合法定年龄的具有劳动权利能力和劳动行为能力并有求职愿望的公民未能实现就业的状态。失业人员是指在劳动年龄内的有劳动能力但目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。我国《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。成为失业人员应具备如下主、客观两个方面的条件：1、客

6、观条件（1）必须在劳动年龄内（2）具有劳动能力2、主观条件必须要有就业的愿望。即那些目前虽无工作，但没有工作要求的人不能视为失业人员。（二）失业的成因造成失业的原因是多方面的，具体到不同国家或一个国家的不同时期，其主导因素并不完全相同。国际上一般将失业原因分为如下几类：1、摩擦性失业2、季节性失业3、技术性失业4、结构性失业5、周期性失业失业是一种社会经济现象。在市场经济体制下，劳动力和生产资料两大生产要素按照市场的公平竞争规则进行优化配置。在竞争过程中，必然会有一部分劳动力因各种原因暂时不能实现就业。失业是市场经济体制不可避免的现象。社会和政府应该采取一切必要措施减少失业，把失业人员的数量控

7、制在社会可以承受的范围内，但不可能完全消除失业现象。政府和社会有义务通过实施失业保险对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，为其提供再就业服务，把失业造成的消极影响降到最低限。二、失业保险达的概念失业保险是指劳动者在失业期间依法获得救济金以维持其基本生活的保险制度。三、失业保险基金的来源各国主要采用的是征缴费用、建立基金的方式。根据我国《失业保险条例》的规定，失业保险所需资金来源于