《(最新)世界广播电视体制》

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1、第二章世界广播电视体制第一节广播电视体制类型以广播电视机构的主要财政来源作为划分依据。将当今世界广播电视体制大致分成三类：国家广播电视、公共广播电视和商业广播电视。一、国家广播电视体制所谓国家广播电视体制，是指由一个国家的政府独家经营广播电视事业的体制类型。国家广播电视事业是国家宣传机器的一个组成部分，其基本职能是传递国家政权的声音，维护国家政权的利益，按照国家政权的预期目标影响、说服、引导受众。国家广播电视体制在一些社会主义国家和相当一部分第三世界国家具有比较广泛的代表性。拥有强大的国家财政作为后盾，这是国家广播电视体制最突出的特点。此外，

2、也有一些国家的电视事业除了有政府投资外，还收取一定的收视费用，但因其价格低廉，在电视事业的财政来源中所占比例甚微，因此并不影响国家广播电视体制的基本性质。对于国家广播电视的观众而言，只有在两种意义上才能够对这类广播电视传播产生某种制约：一是受众以国家主人或纳税人的身份可以要求行使自己对于国家财产的权利；二是国家广播电视为提高广播电视传播的影响力，也不得不在一定程度上去满足甚至迎合受众的口味。在成本压力和业内竞争的双重压力下，大批的国家电视台(网)都在逐渐改变着自己的性质，而总的趋势是：完全国有的有限商业运作体制。二、公共广播电视体制公共广播电

3、视体制同样也是不以营利为目的的，它的主要财政来源是收取统一的广播电视执照费或者由国家资助等。它同国家广播电视最大的区别就在于，它属于社会公共财产，一般都是在该国议会通过《广播电视法》或专门《公共电视法》的要求下成立，“公共电视台由宪章约束自身规范，由政府或议会任命的理事会(董事会)管理，编辑独立，不代表任何党派、政治和赢利团体利益。”英国以BBC为中心，以执照费为主要收入来源的公共广播电视体制在世界范围内是具有独创性的，同类的机构还有日本NHK、丹麦DR、挪威NRK、瑞典SverigesTeleVision等。从世界范围来看，同样是公共广播电

4、视体制，其资金来源并非局限于执照费一种模式，除此之外，还另有国家资助与会员费两种模式。以国家资助为主要经济来源的公共电视有澳大利亚广播公司(ABC)、加拿大广播公司(CBC)、新西兰TVNZ、葡萄牙RTP、西班牙RTVE、希腊ERT、匈牙利MTV、印度Doordarshan等。美国根据国会于1967年通过的《公共广播法》，1968年成立了公共广播公司(CPB)，负责管理国会对公共台的拨款，协调公共台之间的关系等。公共广播公司(CPB)旗下组建了公共广播服务网(PBS)和国家公共电台(NPR)。其中公共电视——公共广播服务网(PBS)最主要的收

5、入来源是它从会员电视台收取的会员费。从理论上来说，公共广播电视的社会公共财产属性保证了广播电视作为传媒的政治独立性；而其财政来源的非商业化，又使得广播电视能将其受众作为公民而非消费者来对待，这些正是公共广播电视从体制上来讲的先进性。但事实往往并不像理想那祥简单。首先，由于大多数国家的电视执照费是由政府部门征收的，因此在很大程度上，公共广播电视还要受制于政府，要想保持充分的独立自主并不容易。其次，商业广播电视的迅速发展对公共广播电视产生了巨大的冲击。如今商业赞助和广告收费已经成为许多公共广播电视事业的重要财政支柱，许多公共广播电视在保持原有模式

6、的基础上纷纷在有限范围内展开商业运作。商业资本的深入还表现为直接购买部分公共广播电视组织的股权。如：法国布依格建筑公司购买公共性质的法国电视一台(FT-1)25％股份。总的看来，从20世纪80年代以来，大多数西欧国家的广播电视体制已逐渐由单一走向混合模式。单一的公共体制逐渐变成了公共与商业并行的双轨制。可见，双轨制是大多数西欧国家广播电视体制发展的趋势。三、商业广播电视体制一切通过电视手段来谋求经济利益的广播电视企业都应属于商业广播电视。根据商业性广播电视企业的谋利手段可以分为以广告收费为主和以直接收费为主的两大类。对于以广告收入作为主要财源

7、的商业广播电视来说，在广播电视台——受众——广告商这条“食物链”中，商业广播电视不得不在受众和广告商的夹缝中求生存。直接收费广播电视是指那些向支付了特殊费用的观众提供专门广播电视节目服务的电视系统。以电视来说，分为两种收费方式：一种收费电视(PayTY)，另一种是按次收费电视(PayPerView)。最早出现收费电视经营方式的是美国。按次收费电视(PayPerView)：在一些专门为按次收费电视开设的频道里播出一些特殊的节目和一些近期获得电视播映权的影片。观众为了看到某个节目，需要同意支付一笔独立的费用。支付的方式通常有两种：一种是通过拨打一

8、个专门的电话订购，另一种是通过按下遥控器上的按钮来订购。第二节世界广播电视管理体制一、法律管理体制法律管理主要指将广播电视机构纳入社会和法律的管理之下，通过建立健全