[绩效考核]常州市政府网站绩效评估及评估指标体系说明(ppt48页)

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1、常州市政府网站绩效评估及评估指标体系说明2006年，在市委、市政府的统一部署下，市府办和信息办全面完成了对全市52个政府部门、省直部门、辖市区绩效评估工作，受市府办和信息办的委托，下面由我对2006年常州市政府网站绩效评估指标体系、评估结果以及在2006年基础上略作调整的07年评估指标作一简要说明。（一）2006年绩效评估的基本原则1、强调指标的引导性评估的最终目的是为了促进我市各类政府网站的健康和快速发展，因此评估指标对网站建设的引导性作用非常重要。1、强调指标的引导性其次，扩展网上服务的覆盖面和深度。政府各部门网站的在线服务应覆盖部门的主要职能

2、，各辖市区网站的在线服务应突出按照用户对象和生命周期的形式组织服务，强调“以人为本”和“以用户为中心”的服务意识。所有政府网站都应该发展更深层次的在线服务，提供表格下载、在线查询、在线咨询和在线直接申请等多种形式的服务。1、强调指标的引导性第三，加强政府网站公共参与渠道的建设。重点突出渠道本身的建设和渠道应用效果的改进，将政府网站真正建成政府与群众沟通和交流的桥梁和纽带。1、强调指标的引导性最后，强调各网站之间的有机联系。我市的各级政府网站，包括我市政府门户网站、各部门政府网站和各辖市区的政府网站应该是一个有机联系的整体。信息资源的整合和共享是引导

3、的重要方向。网站工作与政府工作一样，必须是“全市一盘棋”。2、尽力保证了指标的易懂性、客观性与数据的易采集性为了使得各参评网站能够参照评估指标进行网站建设的修正和完善，因此评估指标必须能够很容易被网站建设者理解，并且不会产生歧义。更进一步，政府网站的主要频道或栏目都可以直接以评估指标名称来命名，因此，2006年评估指标的名称也是从企业和社会公众的需求出发加以总结归纳而形成的。2、尽力保证了指标的易懂性、客观性与数据的易采集性另外，2006年的评估尽力保证了指标的客观性。为了保障绩效评估本身的效果，评估指标做到了以客观性为主，尽可能避免主观性指标。评

4、估指标主要是从政府网站上客观获得。同时还考虑了数据的易采集性。数据的不可操作或不可采集将难以保证数据的真实性，也会直接影响到绩效评估的真实性。因此，评估数据的真实性要求可以客观验证。3、采用了内评估与外评估相结合的操作方式，既反映建设绩效，又反映应用绩效根据评估主体（即执行评估的组织单位）的不同，绩效评估操作方式可以分为两类：一类是以加强内部管理、内部控制为宗旨的内评估，类似于企业经理层发起的内部审计、政府部门的内部审计等；另一类是以外部监督、外部评价为宗旨的外评估，类似于各种社会机构推出的排行榜等评估工作。3、采用了内评估与外评估相结合的操作方式

5、，既反映建设绩效，又反映应用绩效2006年我市政府网站绩效评估，将内评估和外评估两种方式有机结合：通过内评估，全面促进政府内部电子政务建设和信息共享，将平时的工作合理客观的纳入考核体系；通过外评估，站在用户的角度全面考察电子政务的应用效果。因为，电子政务的生命力就体现为“为老百姓服务”，所以2006年评估是以外评估为主，结合内评估。（二）指标体系构成1．各项指标及权重分配整个指标体系由“接受”和“供给”两大部分组成。一级指标包括三个，即从接受角度提出的“用户评价”，从供给角度提出的“供给内容”和“供给保障”。此外，指标体系还可以细分为6个二级指标和

6、23个三级指标。2006年我市政府网站绩效评估指标体系如下表所示。2．指标体系的设计思路（1）用户满意度政府网站是企业和社会公众接受政府服务的重要渠道。因此，企业和社会公众是评价政府网站绩效水平的第一用户。企业和社会公众是政府网站服务的主要对象，主要对象对政府网站绩效水平的认识必须在指标体系中占据重要位置。这是引入“用户满意度”指标的主要原因。2．指标体系的设计思路（2）政务信息公开政务信息公开指标的设计思路是：从政务公开的全面性要求，根据政府各部门、各辖市区应当公开的政务信息类型设置指标。主要包括领导信息、人事公开、计划公开、统计公开、政策公开、

7、许可公开和信息公开目录体系、新闻动态、特色栏目。2．指标体系的设计思路2006年评估对“信息公开目录体系”设置了较高的权重（6分），其目的是加强政府网站对公开信息的导航功能，方便用户查找使用；另外，对于必须加强引导公开的关键性政务信息，如政策信息、许可信息等，设置了较高的权重，目的是引起各部门和各辖市区领导的重视，同时引导各级网站工作者加强此类信息的整合。2．指标体系的设计思路（3）政府公共服务政府公共服务指标设置的思路是，根据公共服务的深度，从用户需求角度出发设置不同的指标。政府网站公共服务的深度主要包括：办事指南、表格下载、网上申办、进程查询、

8、办事咨询和市民企业办事投诉一体化建设情况等六种形式的服务。加强完善政府网站的公共服务体系是此次绩效评估的重点，城市网站的重