电子政务(蔡立辉主编教材)

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1、电子政务1《电子政务》内容提要第1章导论第2章电子政务基本原理第3章发达国家电子政务第4章中国电子政务第5章基于电子政务的电子化管理第6章电子政务应用系统第7章政府流程再造第8章政务信息资源管理第9章电子政务的技术支撑体系第10章电子政务建设规划第11章电子政务外包第12章电子政务绩效评估2《电子政务》第1章导论1．1电子政务概述1．1．1电子政务的概念电子政务是指国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的

2、方式来进行公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。3《电子政务》第1章导论电子政务概念包括了以下四个方面的含义：第一，电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务——国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。第二，电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以EDI和因特网为基础，借助网络技术、计算机技术和通讯技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，来实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高

3、。4《电子政务》第1章导论第三，电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合。第四，当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合、业务流程的优化和公共管理理念的转变。5《电子政务》第1章导论1．1．2电子政务的特点1．电子政务的价值（1）公共部门应用电子政务的价值（2）社会公众应用电子政务的价值（3）电子政务管理与服务价值的统一6《电子政务》第1章导论2．电子政务与传统政务的区别区别事项传统管理方式电子政务方式机构存在形式以物理实体的形式存在以网络虚拟化形

4、式存在政务办理方式面对面、受空间限制超地域性、不受空间限制政务办理时间有严格的时间限制7×24方式组织结构金字塔式的垂直化分层结构网络型扁平化辐射结构公共管理方式公共部门实体性集中管理系统程序式分权管理政务生效标志公章、领导签字批示等电子签名等政务处理程序前后串行作业网络化协同并行作业工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心主要议事方式会议、文件等网络讨论等决策参与范围主要集中在公共部门内部内部与外部互动、统一7第1章导论3．电子政务的特点（1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全

5、面应用。（2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。（3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。（4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。（5）电子政务是国家信息化的根本。8《电子政务》第1章导论1．1．3电子政务与其它相关概念的比较1．电子政务与办公自动化（1）应用的主体范围不同。（2）管理理念与着眼点不同。（3）应用的内容不同。9《电子政务》第1章导论2．电子政务与“一站式”电子政务“一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分，是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的

6、网络化协同办公等措施建设来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心更多地是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。10《电子政务》第1章导论3．电子政务与政府上网工程“政府上网工程”并不是电子政务的全部，它只是处于电子政务发展初级阶段。原有的“政府上网工程”在相当大的程度上只具有政府部门在网上发布信息的静态功能，缺乏互动性、信息资源的共享性。电子政务是一个含义更为广泛的概念。“政府网站

7、”作为电子政务的表现形式和载体，也并不等于开通一个互联网站、铺上一堆局域网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展，要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间的互动联通、政府与公众之间在网上的互动。11《电子政务》第1章导论4．电子政务与电子商务电子政务和电子商务之间的区别主要表现为：（1）实施的主体不同（2）目的不同（3）应用的范围不同从社会信息化建设来说，电子政务的建设可以和电子商务的建设有机结合起来。12《电子政务》第1章导论1．2电

8、子政务的产生1．2．1电子政务产生的知识背景1．多学科交叉渗透研究方法2．网络信息技术的普及与应用3．公共管理理论13《电子政务》第1章导论1．2．2电子政务产生的社会背景1．工厂经济向网络经济的发展转化2．电子商务的日益发展3．管理民主化趋势的日益明显4．新公共管理运动14《电子政务》第1章导论1．2．3电子政务的发展过程与阶段1．美国电子政务应用的发展阶段（1）孤岛式的计算机系统阶段。其特点是：第一，分散式建设。第二，分散