烟草企业采购管理规定讲解

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1、烟草企业采购管理规定讲解中烟办[2012]313号二0一三年二月2013年烟草行业任务全面贯彻落实党的十八大精神努力建设更加规范、更富效率的中国烟草认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期行业的首要政治任务。全行业要紧密联系行业改革发展和工作实际，坚持用十八大精神统一思想、凝聚力量、坚定信心、攻坚克难，紧紧抓住发展这一第一要务，坚持和完善烟草专卖体制，全面推进“卷烟上水平”，努力建设更加规范、更富效率的中国烟草，为全面建成小康社会作出新的努力和贡献。2013年继续深入开展整顿规范工作以“应招尽招”、“真招实招”为重点，进一步完善决策机制，严格工作程序，突出工

2、作重点，加强公开透明，深入推进工程投资、物资采购、宣传促销规范管理。以规范卷烟生产经营秩序为主要任务，切实抓好“六个严禁、一个严控”各项要求的落实，坚决刹住委托第三方开展宣传促销活动，坚决禁止违反规定出钱出物，坚决防止“天价烟”和卷烟过度包装问题出现反弹。以健全机构、完善制度为重要保证，进一步加强整顿办队伍建设，落实专门机构，配备充实人员力量。以贯彻落实《烟草企业采购管理规定》为抓手，提高制度的针对性和可操作性，推进严格规范工作深入开展。《烟草企业物资采购管理规定》制定原因一、2008年以来整顿规范工作实践的结晶1.指导文件：《国家烟草专卖局关于2008年烟草行业整顿规范生产经营秩

3、序和加强内部管理监督工作要点的通知》（国烟办〔2008〕89号）《国家烟草专卖局办公室关于2010年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（国烟办综〔2010〕48号）《国家烟草专卖局关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号）《国家烟草专卖局关于继续深入推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2012〕27号），对行业整顿规范工作作出整体规划安排，指导基层具体工作的开展。《烟草企业物资采购管理规定》制定原因2、开展专项检查工作实践：2008年至2010年，开展“三项检查”。先后经历各基层单位自查、各直属单位复查和国家局重点抽查三个阶段，围绕“制度是否

4、完善，决策是否符合程序，运作是否规范，监督是否到位”四个重点环节，对物资采购、广告促销和工程投资项目进行全面检查。2011年至今，以现场检查、深入调研为载体，积极推进“两项工作”深入开展。在2008至2011年三年的检查工作中，全面检查54家直属单位本级及下属单位。2012年，深入开展“两项工作”。以推进公开招标为重点，突出抓好规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理与办事公开民主管理的有机结合，强化制度程序约束，加强关键环节控制，公开招标取得重大突破。组织八个相关部门，分三批，历时三个月，对除西藏和南纤外的52家直属单位开展了“两项工作”和171号文件贯彻落实情况的专项综合检

5、查。《烟草企业物资采购管理规定》制定原因二、2008年以来召开的整顿规范工作会议提出的方针2008年，召开行业“三项检查”工作汇报交流电视电话会议，河北省局（公司）等五家单位就“三项检查”开展情况作了交流发言，这次会议对于提高思想认识，对于如何搞好自查工作起到了很好的示范作用2009年，为全面部署和推进办事公开民主管理工作，召开了行业加强内部管理监督工作汇报会。6家单位进行了交流发言。2010年，在石家庄召开烟草行业办事公开民主管理及贯彻落实“三项工作”程序规定综合试点工作现场会，以完善机构、公开招标、网上运行、健全制度、强化监管为重点，明确了“规范权力运行、公开透明操作、确保监管

6、到位、打造阳光烟草”的工作思路，为行业提供了一个看得见、学得到、带得回、可复制、能推广的榜样，为行业今后一个时期全面推进“两项工作”起到了示范作用。《烟草企业物资采购管理规定》制定原因2011年，在西安召开了全国烟草行业“两项工作”重点调研单位现场汇报会，8家单位分别介绍了“两项工作”的开展情况，特别是贯彻落实公开招标要求方面的主要做法和经验，为行业兄弟单位提供了借鉴。汇报会达到了有做法、有经验、有创新、有突破的要求。2012年，在浙江杭州组织召开行业整顿规范工作现场会，全面推广了浙江中烟等7家单位在开展“两项工作”方面的最新探索成果,为全行业继续深入推进开展“两项工作”树立了榜样

7、。《烟草企业物资采购管理规定》三、2008年以来国家局针对采购管理工作制定的相关文件2008年5月《国家烟草专卖局中国烟草总公司印发关于加强卷烟工业企业烟用材料采购管理规定的通知》（国烟运【2008】297号）2010年11月《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发烟用物资采购管理规定的通知》（国烟运【2010】389号）2010年11月《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发烟草行业工程投资物资采购和宣传促销项目管理程序规定（试行）的通知》（国烟办〔2010〕42号）2