创新住房制度打造宜居深圳深圳市规划国土委主任王芃

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1、创新住房制度打造宜居深圳——在“深圳住房和城市发展论坛”上的讲话深圳市规划和国土资源委员会王芃2010年9月3日主要内容30年来深圳特区城市发展与房地产发展取得的成就未来5年深圳城市发展与住房发展的任务一二促进未来住房事业健康发展的政策与措施三一、30年来深圳特区城市发展与房地产发展取得的成就先行先试，城市发展突飞猛进（一）贡献卓越，房地产发展成效显著（二）开拓创新，住房制度建设渐成体系（三）（一）先行先试，城市发展突飞猛进30年来，深圳GDP年年均增长25.8%，地方财政收入年均增长37%，出口总额年均

2、增长34%，人均GDP在内地城市率先突破1万美元大关，居全国各大城市之首，人均可支配收入达到2.9万元；2009年外贸出口总额1619.79亿元，在国内大城市排名中连续17连冠；2009年，深圳全社会研发投入占GDP比重达到3.6％，每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位；30年间，深圳国家级高新技术企业发展到1044家，高新技术产品产值增长到8507.8亿元，国内专利申请量2009年达42279件，成长出华为、中兴、比亚迪、腾讯等一批具有强大国际竞争力的创新型企业，涌现出大量富有成长性的中小科

3、技型企业。世界知识产权组织最新公布的数据显示，2009年深圳国际专利申请量占全国的比重达到47.5％，连续六年居全国首位。经济发展（一）先行先试，城市发展突飞猛进近年来，深圳启动了新一轮城市总体规划修编，编制了《深圳2030城市发展策略》，完善了城市规划体系。以推进农村城市化为契机，加快特区内外一体化建设，相继启动和建成一批交通、通信和油、电、水、气等重大基础设施项目，城市辐射和服务能力进一步增强。城市建设联合国教科文组织全球创意城市网络认定深圳为“设计之都”全国绿化模范城市和首届“中国十佳绿色城市”成为

4、创建“国家生态园林城市”首个示范城市2008年2008年2009年（二）贡献卓越，房地产发展成效显著深圳房地产的发展对满足居民住房需求，实现住有所居，提升居民居住水平发挥了积极作用。住房总建筑面积全市住房总建筑面积从1980年的40多万平方米增长到2009年的4.09亿平方米，增长了1000倍；常住人口人均住房建筑面积2009年，全市常住人口人均住房建筑面积达到46平方米，按当年全市1450万实际人口计算，人均住房建筑面积也达到28平方米；户籍低收入人群的住房需求问题“十一五”期间，我市户籍低收入人群的住

5、房需求问题初步得到解决，住房保障得到长足发展。深圳房地产的发展对满足居民住房需求的作用（二）贡献卓越，房地产发展成效显著30年来，深圳房地产开发投资从1980年的35.27亿元增加到2009年的437.46亿元，翻了12倍，房地产开发投资占固定资产投资的比重一直稳定在25%左右，是我市固定资产投资重要的组成部分，并且对拉动金融保险、商业、建筑业、建材装饰装修业等其他相关行业投资和发展发挥了积极作用；房地产销售额在全社会消费品零售总额中的占比最大，是扩大内需的主要推动力；房地产行业自身发展和通过带动相关产业

6、发展，对我市就业增长也发挥了积极作用。深圳房地产对经济增长的贡献（三）开拓创新，住房制度建设渐成体系深圳创造了全国多项“第一”，标志性的事件有：住房制度改革和住房市场化改革方面深圳还成立了全国第一家房地产公司、第一家物业管理公司、第一次探索实施中外合作开展房地产市场开发、在全国率先实施商品房预售模式和抵押贷款制度、首次公开拍卖抵押贷款房产、成为国家首个住宅产业化综合试点城市等。1987年12月1日，深圳敲响了土地拍卖的“第一槌”，揭开了我国土地有偿使用制度改革的序幕；1988年6月10日，我国第一个地方性

7、的房改方案《深圳经济特区住房制度改革方案》发布实施，该方案对全国房改工作发挥了积极的作用。（三）开拓创新，住房制度建设渐成体系早在1989年7月，深圳市颁布了《深圳经济特区居屋发展纲要》。该纲要的主导思想就是建立后来被概括为“双轨三类多价制”的住房供应和保障体系。双轨就是指政府组织建设政策性住房和房地产开发商建设商品住房两条轨道，三类就是成本价安居房、社会微利价安居房和市场商品房。近年来，深圳市积极探索保障性住房供应的新模式和新体制，在全国率先提出和实施公共租赁住房制度、人才安居住房制度，发布实施了《深圳

8、市保障性住房条例》等等。目前，多层次、多渠道的住房供应体系在深圳已经基本形成。住房保障制度方面联合国人居中心授予深圳“人居荣誉奖”，以表彰我市在大规模、高速度地建设住宅和公共设施，以满足迅速增长的社会需求方面做出的贡献。1992年10月二、未来5年深圳城市发展与住房发展的任务迎难而上，未来5年深圳城市发展的目标和任务（一）积极进取，未来5年深圳住房发展的任务（二）（一）迎难而上，未来5年深圳城市发展的目标和任务到2015年本市