当前全省教改形势及深化改革的几个问题

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1、山东教育发展战略研究室主任山东省教育科学研究所研究员陈培瑞当前全省教改形势及深化改革的几个问题一、我国中长期教育发展战略及走向党的十七大、国家“十一五”教育发展规划，以及国家领导人的重要讲话、报告中，多次谈到了我国中长期教育发展战略及决策问题，我国即将出台的国家中长期教育改革和发展规划纲要更加系统明确的制订了我国中长期教育发展战略及政策。我读了《纲要》的讨论稿，心情振奋，感到这个《纲要》写得十分精彩。（一）站在新的历史起点上，以科学发展观为指导，对我国教育所走过的历史进程进行了迄今为止最为明确的重大判断，做出了历史性结论。

2、“我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。”（二）从时代的高度和我国新时期现代化建设的全局出发，对教育的地位和作用进行了迄今为止最为精辟的概括。“知识改变命运，教育创造未来。教育是民族振兴的基石，是促进人的全面发展、开发人力资源的根本途径。”（三）明确提出了我国中长期教育发展的战略目标到2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国的行列。——实现更大规模的普及教育。基本普及学前教育，高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育大众化水平进一步提高。——提供更高水平

3、的国民教育。教育质量明显提高，国民素质整体提升，人力资源开发水平进入世界先进行列。——形成惠及全民的公平教育。全面建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系。——构造体系完备的终身教育。全民学习、终身学习的学习型社会基本形成。——形成惠及全民的公平教育。全面建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系。（四）明确提出了工作方针、改革重点和工作主题1、工作方针优先发展，改革创新，提高质量，促进公平。2、改革重点——改革人才培养体制——改革招生考试制度——改革学校制度——改革办学体制——改革管理体制3、工作主题——育人为本——德育为先——能力为重

4、——体美俱进——合力推进（五）对素质教育的内涵进行了更加明确的规定素质教育是贯彻国家教育方针的时代要求，是面向全体学生、促进学生全面发展的教育，核心是解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题。（六）提出了高水平高质量普及九年义务教育的九大举措1、基本消除辍学现象2、建立国家义务教育质量标准3、推行小班化教学4、以学校标准化建设推进义务教育均衡发展5、建立城乡一体化的义务教育发展机制，提出“三个统一”：统一城乡拨款、教师配置、学校建设标准6、探索进城务工人员子女在流入地考试升学的办法7、明确减员是全社会的共同责任，必须分工负责，标

5、本兼治、综合治理；8、提出减负的“四个制度”：建立中小学学生课业负担监测、举报、公告和问责制度；9、公办学校教师不得从事有偿的课外教学活动。（七）《纲要》至始至终体现了以人为本、关注民生的指导思想。如《纲要》“序言”前两句话就是“知识改变命运，教育创造未来。”过去极左的年代，谁如果相信命运，谁就会遭到批判，被认为是“唯心论”。更不敢说“知识改变命运”。这一点在《纲要》中得到认可。二、八年课改回头看1、新课改大力倡导的教育理念得到广泛普及和普遍认可。（1）生命教育理念；（2）多元智力理念；（3）建构主义学习理念；（4）合作学习理

6、念；（5）个性教育理念。八年前，教育系统的人们对这些理念很陌生，甚至从来没有听说过。八年后，已成为新课改的公共话语。很多教师把这些教育理念自觉应用到自己的教育教学实践中，成为自己的一种价值取向，这是一种了不起的变化。2、初步搭起了新课改的课程框架这个框架，包括执行“新课标”，开设国家、地方、学校三级课程，实行“走班制”，推行“学分制”，对学生推行全面评价、发展性评价，改革中考和高考制度等。全省在课程开发方面主要做了四个方面的工作。（1）以市为单位选用国家教材。实行“一标多本”制之后，各种版本的教材多达几百种，各市成立了教材选定

7、委员会，对各种版本的教材进行比较、筛选，选择了比较适当于自己的教材。如“人教版”、“鲁教版”、“冀教版”、“苏教版”、“北师大版”、“华师大版”等等。（2）开发了地方课程及教材。如济南、淄博、泰安、曲阜、菏泽等市分别开发了以泉水文化、齐文化、泰山文化、儒文化、水浒文化为基本内容的地方教材，列入课程表，安排了相应的课时。各地还编写了一批供开展综合实践活动使用的参考材料。（3）开发了校本课程及相应教材。如济南市区的一些学校编写了反映泉城文化的读本，包括泉城人文景观、泉城老街古韵、泉城老字号、泉城历史名人、泉城小吃、济南方言等内容。

8、章丘的一些学校编写了乡土教材，包括百脉泉、李清照、章丘大葱等。（4）各学校对国家课程、地方课程进行了二次开发。如对各种版本的国家教材调整结构、增删内容，整合内容、拓展课程等。3、“主战场”上的改革取得了重大进展（1）课堂结构发生了明显变化：实行“10+35”教学模式；实行分组