建立疾控工作绩效考核体系

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1、全力动员、全员参与、规范操作、务实高效、共同携手-走向绩效考核新时代！疾病预防控制中心有效建立疾控工作绩效考核体系,促进疾病预防控制事业可持续发展!疾病预防控制工作绩效考核简介绩效考核，又称绩效评估，这项工作在其它领域使用比较早，但疾控机构,绩效评估研究是从2003年“非典”后开始的，卫生部疾控司会同人事司、规财司、复旦大学卫生发展战略研究中心、各省厅、疾控中心组成了“疾病预防控制体系建设研究课题组”。该课题组历时五年，经过三个阶段的研究，通过问卷调查、试点、座谈、召开研讨会等一系列活动，在此基础上卫生部于2008年底出台“疾病预防控制工作绩

2、效评估标准”和《推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案》等一系列文件，从此在全国范围内拉开了疾控机构绩效评估工作的序幕。一、疾病预防控制工作绩效评估的定义、目的和意义疾病预防控制绩效就是在现有的条件下，疾控机构和组织履行职能过程/工作的成绩和效果；疾病预防控制绩效评估是通过建立科学的评估指标体系量化方式；对职能履行过程/成绩/效果/影响因素等进行评价。疾控机构绩效考核与评估的目的和意义在于：疾病预防控制是政府公共服务的重要组成部分，其职责能否落实到位，社会公众能否满意，主要通过对其工作效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等进行分析、判断与评价

3、。通过绩效评估，达到以下目的：1、将公共服务提供的数量和质量纳入业绩考核体系，做出尽可能准确的评价。以保证公正、高效履行职责，推动和促进职责转变。2、促进政府履行管理指导职能，推进政府绩效评估和行政问责,促进社会多部门协作，健全疾病预防控制工作机制。3、各级疾控机构经明确职责及其应承担的工作任务，既利于政府根据疾病预防控制机构职责明确公共财政投入，也利于政府和社会对其履行职责进行监管和评估.4、建立工作绩效与投入之间的量化联系，(如经费与绩效分数挂钩等),促使各级机构按照职责定位、责任分工,规范内部管理，围绕七大公共卫生职责开展工作、检查落实

4、情况。5、促进公共卫生服务均等化，缩小地域、区域差距，推进服务质量持续改进。二、如何开展绩效评估？一是要以行政区域为单位，对其行政区域内重点工作进行绩效综合评价，全面反映疾病预防控制工作在区域内的整体进展。科学、准确地评价不同地区以及同一地区不同时期工作的绩效，推动区域工作进步。工作绩效评估标准和指标考评方法:区域工作评价指标有6大类别，包括：传染病预防控制；慢性非传染性疾病控制；突发公共卫生事件处置；健康危害因素监测评价与干预；健康教育和健康促进；运行保障。共有17个指标。二是以疾病预防控制机构为对象，针对省、市、县三级疾病预机构的不同职责

5、要求分别研制绩效评估标准，提供完整的指标考评方法，准确地评价机构履行公共职责情况，推进职责的落实：接受评估的疾病预防控制机构工作状况；机构的科室工作情况；评估工作项目进展情况；具体岗位的工作情况。重点评估：工作过程、数量质量、能力水平和工作效果；兼顾：机构履行公共职责的政策环境和资源投入情况。机构考核指标省级8大类别，34个项目，77个指标；市级8大类别，35个项目，104个指标；县级8大类别，35个项目，101个指标。评估领域包括：疾病预防与控制；突发公共卫生事件处置；健康危害因素监测与控制；健康教育与健康促进；信息管理；实验室检验；技术指

6、导与应用研究；综合能力。三、绩效评估的指导原则绩效评估的原则是：1、与职责相适应的原则：根据疾病预防控制机构所承担的职责与任务，量化评估履行基本职责情况，考核工作开展程度；2、有利于能力建设和可持续发展的原则：客观评价履行职责的能力条件。不仅是硬件装备的达标程度，更要评价科学、规范管理程度、运行状况；3、适于政府和社会考核与监督的原则：选取易于为社会公众和相关部门理解、能全面反映疾病预防控制工作的指标，作为区域整体性工作评价内容。既体现职责落实程度，又体现政府重视程度。既利于政府对区域性重点工作监督，又是对政府落实疾病预防控制工作评价。四、指

7、标选取具备的特点绩效评估的指标选取以法律、法规；标准、规划；工作规范、指南为依据。以落实科学规范管理、获取最佳绩效，推动工作可持续发展为目标；真实反映实际工作水平（可信）；有具体定义和测算方法（可行）；有明确的责任部门和工作要求（可析）；能够从常规资料中获得（可及）。全面、系统收集,保证重要的工作指标不遗漏；精炼准确、有代表性，便于监管，具有科学性、均衡性、导向性、可操作性、可比性；指标体系覆盖疾病预防控制工作的全过程，可以随工作进程各个环节、不同时期进行动态管理。五、指标构成1、管理指标：与规划、计划；制度与规范；质量管理要求;项目管理方案

8、相一致。2、保障指标：政策环境；人力资源；经费投入；设施建设；设备配置。包括：--社会环境：疾病预防控制工作所处的社会大环境状况，突出表现机构所在地区对于工作的综合