律师解读工伤保险条例修改条款

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1、律师解读工伤保险条例修改条款简要描述:《工伤保险条例》的立法主旨是通过用人单位参加保险使生产中受伤的职工得到及时、充分的补偿，降低用人单位工伤赔偿损失风险，督促用人单位预防、减少和杜绝安全生产事故发生，维护职工的权益。根据国务院2010年12月20日公布的《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》，2011年1月1日起，施行修改后的《工伤保险条例》(以下简称条例)。为了帮助广大读者朋友更好地学习、理解这部与大家生活息息相关的法律规定，本律师对《条例》修改的重点条款作一简单解读。《工伤保险条例》的立法主旨是通过用人单位

2、参加保险使生产中受伤的职工得到及时、充分的补偿，降低用人单位工伤赔偿损失风险，督促用人单位预防、减少和杜绝安全生产事故发生，维护职工的权益。根据国务院2010年12月20日公布的《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》，2011年1月1日起，施行修改后的《工伤保险条例》(以下简称条例)。为了帮助广大读者朋友更好地学习、理解这部与大家生活息息相关的法律规定，本律师对《条例》修改的重点条款作一简单解读。一、扩大了适用范围修改后的《条例》第2条的规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、

3、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。与修改前相比较，事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工也有权依法享有工伤保险待遇，这些单位也有义务为其职工参加工伤保险。这一修改，有利于扩大工伤保险的覆盖面，包括了事业单位、社会团体、基金会的职工，而三类单位的职工（工勤人员除外）与单位的关系不是劳动关系，这是《条例》的重大突破之一。　二、特定行业缴纳工伤保险费的方式，授权有关部门作出专门规定修改前后的《条例》都规定工伤保险费

4、缴费主体为用人单位，职工个人不缴纳工伤保险费，缴费基数为本单位职工工资总额。修改后的《条例》第10条规定，对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。针对有些行业的特殊性，规定专门的缴费方式有着现实意义。三、提高了工伤保险统筹层次修改前的《条例》第11条规定，工伤保险基金在直辖市和设区的是实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。修改后的《条例》第11条规定工伤保险基金逐步实行省级统筹。实行工伤保险基金省级统筹，可以扩大工伤保险基金的赔付能力，促

5、进工伤保险参保率的提高，减少和消除地区之间工伤基金赔付能力的差距。修改后的《条例》规定，要逐步实行工伤保险基金省级统筹，这是一个工作的方向，需要做好保险账户转移等过渡性工作。四、上下班途中非机动车辆事故造成的伤害可被认定为工伤修改前的《条例》第14条规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应被认定为工伤，而修改后的《条例》第14条规定规定为在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的6，应被认定为工伤，增加了在上下班途中遭受事故伤害应被认定为工伤的范围，但也附加了限制性条件

6、，即非本人主要责任。根据修改前的《条例》，即使是劳动者负主要责任，只要不构成犯罪和不违反治安处罚法的，也可以认定为工伤，而修改后的《条例》规定这些情况不予认定工伤。我们可以这样理解，在上下班途中发生的事故被认定为工伤的范围扩大了，但认定标准更加严格了。五、不得认定为工伤或者视同为工伤的情形变动修改前的《条例》第16条规定，因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤，修改后的《条例》第16条规定，故意犯罪不得认定为工伤或者视同工伤，这就是说过失犯罪及违反治安管理规定伤亡，只要符合其它工伤认定的标准也可被

7、认定为工伤或者视同工伤。本律师认为此条规定有待进一步解释和实践检验，将过失犯罪及违反治安管理规定的伤亡认定为工伤有悖于法治精神。修改后的《条例》第16条规定，醉酒或者吸毒的，不得认定为工伤或者视同工伤，意味着因吸毒发生工伤事故的虽符合其它工伤认定的标准，仍不得认定为工伤或者视同工伤。与修改前的同条同项相比，增减了吸毒的情形，这是将过失犯罪及违反治安管理规定伤亡可能被认定工伤的规定一种校正。六、缩短了特定案件工伤认定时间迟到的正义即非正义，工伤职工申请工伤（保险）待遇耗时费力，对于事实清楚，争议不大的工伤案件，可以适

8、用简单的认定程序，这是对职工从时间利益上给予保护的一种法律体现。修改后的《条例》第20条第2款规定，社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。但这一款只是在对事实清楚、权利义务明确的工伤认定案件适用，具体实践中，究竟哪些案件属于此类，有多少案件属于此类，这需要执法者有良好的法治理念和为工伤职工着想的服务精