吉林省公益性岗位开发管理暂行办法

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1、吉林省公益性岗位开发管理暂行办法吉政办发〔2008〕33号第一章总则第一条为进一步规范公益性岗位开发管理，推动安置就业困难群体就业，根据国家和省制定的相关法律、法规和规章，结合实际，制定本办法。第二条本办法所称公益性岗位是指由政府或社会筹资开发，以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。第三条公益性岗位开发管理遵循的主要原则：（一）省统一开发与地方自行开发相结合的原则；（二）以就业困难群体为安置重点的原则；（三）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；（四）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原

2、则；（五）统一规章，属地管理，保持规模，动态监控的原则。第四条各级劳动保障和财政部门分别负责本地公益性岗位的开发管理和专项资金筹集、使用等项工作。第二章岗位开发与认定第五条6各地应结合实际，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。第六条公益性岗位的范围由省及各市州（长白山管委会）、县（市）劳动保障、财政部门共同提出，经同级人民政府同意后，向社会公布。第七条公益性岗位主要包括公共服务类、便民服务类和其他公益性岗位。（一）公共服务类岗

3、位主要包括:专职治安巡逻、交通协管、基层就业、社会保障和城镇居民最低生活保障协管、残疾人服务、食品安全监督、困难职工帮扶、社会福利服务等岗位。（二）便民服务类岗位主要包括：非机动车停车场看管、社区保洁、社区保绿、社区养老服务、社区盲人按摩康复服务等岗位。（三）各地自行开发的其它公益性岗位。第三章人员招聘第八条公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）、"零就业家庭"成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员

4、、连续失业1年以上人员，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。具体招聘范围由各地自行确定。第九条用人单位需要开发新的公益性岗位项目或在原有的公益性岗位增加人员和补充公益性岗位空缺的,6须事先向同级劳动保障部门递交申请报告,劳动保障部门商同级财政部门同意后，由劳动保障部门通过人力资源市场面向社会公开组织招聘。第十条公益性岗位人员被聘用后，根据岗位实际需要，用人单位与被聘用人员应签订全日制用工或非全日制用工协议。第十一条公益性岗位用工协议的签订方式为一年一签，期满后自然终止。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一

5、致，可以续签用工协议。对距法定退休年龄不足五年人员可延长至退休年龄，其余人员用工期限由各地自行确定。公益性岗位用工协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。第十二条按省确定的规模，各地公益性岗位出现空缺要及时进行补充，保持本地公益性岗位开发规模。第四章职责与管理第十三条用人单位负责对使用的公益性岗位人员日常管理，包括：进行岗前培训，岗中管理，实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩，确定公益性岗位人员工作职责，制定相应的管理制度和考核奖惩办法。

6、用人单位需按月向同级劳动保障部门如实上报公益性岗位人员上岗工作等情况，人员变动要随时报告。第十四条6各地劳动保障部门、财政部门负责本地公益性岗位开发管理工作。要建立公益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、社会保险补贴发放情况。要对有关方面使用公益性岗位情况和公益性岗位人员有关待遇发放情况进行检查，对检查不合格的用人单位限期整改，经整改仍未达到要求的，收回其使用的公益性岗位。第十五条省劳动保障、财政部门负责对各地公益性岗位开发管理情况、公益性岗位开发规模稳定情况、公益性岗位人员

7、劳动报酬和社会保险补贴资金使用发放情况等进行监督和检查，对存在的问题提出整改处理意见。从2009年起，省统一开发的公益性岗位归属地方统一管理，并由地方结合实际，适时进行调整。第五章劳动报酬和资金拨付第十六条各地和用人单位应及时足额支付公益性岗位人员劳动报酬，公益性岗位人员的劳动报酬一般不低于当地最低工资标准（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）。第十七条用人单位按照省财政厅、省劳动保障厅就业专项资金管理的有关规定申请岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员

8、原则上最长不超过三年。第十八条公益性岗位人员的社会保险由用人单位和个人按缴费比例分别承担，社会保险缴费标准按所在地有关规定执行。公益性岗位人员发生工伤事故后，由劳动保障部门进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》和《吉林省实施＜工伤保险条列＞若干规定》（省政府令第151号）享受相关待遇，享受待遇发生的有关费用由用人单位所在地财政负担。