集团公司工程施工分包管理办法

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1、中国水利水电建设集团公司工程施工分包管理办法第一章总则第一条为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会信誉，依法经营和依法维权，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法中的工程施工分包是指将工程局（厂）承包的工程项目中的部分专业工程或者劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动。工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他

2、建筑企业完成的活动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。第三条工程分包应当符合工程主承包合同的有关规定。对工程分包的工期和形象进度要求、技术和质量标准不得低于工程主承包合同相应的要求和标准。第四条工程分包应坚持公平、公正、公开、择优选择分包商的原则，建立健全操作有序、监控有力、管理规范的工程分包制度，杜绝工程分包过程中不正当行为的发生。第五条本办法适用于集团公司所属各工程局（厂）。各工程局（厂）依据本办法，结合本单位实际情况，相应制订或修订分包管理的具体实施办法。新办法报集团公

3、司备案。第二章工程分包立项与审批第六条在分包工程立项程序上，应从技术方案、工程进度、成本控制、质量及安全环保、社会资源获取等方面进行分析策划，确定拟分包项目并按规定上报审批。第七条各工程局（厂）必须制定严格的施工项目分包审批程序。需要分包的施工项目，应按预估的额度分层次进行审批。第八条不论工程规模大小，工程项目一律不得违规分包。凡有下列行为之一的，视为工程违规分包：（一）主承包人将工程分包给无施工资质或超越营业执照和资质等级许可的单位或个人的。（二）将分包工程项目进行二次分包的。（三）分包工程不签订分包协议的。第九条不论工程规模大小，工程项

4、目一律不得转包。凡有下列行为之一的，视为工程转包：（一）未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理的。（二）将其承包的全部工程发包给他人的，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。第三章分包商选择与管理第十条选择分包商的工作应按工程局（厂）制订的管理办法规定的程序进行。第十一条选择分包商应引入市场竞争机制。第十二条参加竞争的分包商，必须具备以下证明文件：（一）企业法人营业执照。（二）法人代表证书或法人委托授权书。（三）税务登记证。（四）建筑业企业资

5、质证书。（五）安全生产许可证（或建筑业企业安全业绩评价手册）。（六）工程所在地施工许可证。除上述证明文件外，必须了解其业绩情况，并要求参加竞标的分包商提供以下资料：（一）分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况。（二）近三年已完工程项目情况及主要业绩。（三）质量管理和安全保证体系情况。第十三条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。第十四条项目部应设立工程分包的评审小组。评审工作应由分管经营管理的领导负责，经营、工程技术、设备物资和财务等部门主要人员参加。纪检监察人员参与评审过程的监督。评审小组完成评审后，必须

6、向项目负责人提出书面评审报告。对工程量较大的分包项目，应通知上级主管部门派员组成联合评审小组。第十五条各工程局（厂）应严格分包市场主体的监督管理，及时向集团公司市场经营部上报不合格分包商名录，集团公司将不定期公布不合格分包商名单。凡被集团公司列入不合格的分包商，必须严格禁用并将其记录在案，两年内不得选用。对有下列行为之一的分包商，应视为不合格分包商：（一）出具不实的资质证明。（二）损害集团公司所属工程局（厂）合法利益的行为。（三）以不正当手段获取分包业务。（四）假借他人名义从事分包活动。（五）拖欠民工工资，或煽动民工闹事。（六）不能正常履行

7、分包协议所规定的义务。（七）发生重大质量安全事故。第十六条各工程局（厂）必须建立合格分包商资源库。项目分包应首先在分包商资源库中选择参加竞争的合格分包商。第十七条对分包商坚持以培育与规范并重，管理与服务同步，促进工程分包行为的健康发展。加强分包队伍的技能培训与岗位教育，有目的地培养一批合格的、有实力的分包队伍。第四章分包协议签订第十八条分包协议谈判及价格的控制（一）工程分包协议的谈判要有相关部门的专业人员参加。必须做好谈判记录，参加谈判的人员应在谈判记录上签字。谈判记录应与分包协议一并存档备查。（二）项目部应结合当地的市场情况及工程条件，实

8、事求是地确定分包价格。（三）采用单价合同，应事先评估分包工程量。超出事先评估分包工程量的，应追加审批并补签协议。（四）机械作业分包单价原则上应与实物工程量挂钩。第十九条分包协议的