对金融租赁公司管理办法的评价

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1、对《金融租赁公司管理办法》修改稿的总的评价裘企阳本人认为，本稿很好。其最最重要的进步，就是毫不含糊地确认融资租赁是金融业务。基于这种科学认识，它把中国境内外注册的商业银行，作为金融租赁公司主要出资人的首选。这对于鼓励扶持这个行业的发展，将有划时代的意义。另外，第三章的四个小节中，业务范围的规定有明显改进，公司治理与内部控制、关联交易、售后回租交易以及监管指标、会计制度和监管措施，都大量比照现行的针对商业银行的规定，对于金融租赁公司金融风险的识别和控制，将发挥十分积极的作用，因此，对于这个行业的走出低迷健康发展，也必将起到可

2、靠的保证作用。下面，括号内的黑体字，是我对条款的一些细节性的商榷意见。供参考。金融租赁公司管理办法第一章　总　则 第一条　为促进我国融资租赁业的健康发展，加强对金融租赁公司的监督管理，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、等有关法律法规，制定本办法。 第二条　本办法所称金融租赁公司是指经中国银行业监督管理委员会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。金融租赁公司名称中标明“金融租赁”字样。未经中国银行业监督管理委员会批准，任何单位不得

3、在其名称中使用“金融租赁”字样。 第三条　本办法所称融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人【依据《中华人民共和国合同法》〖买卖合同〗专章的用语，这里应该是“出卖人”】的选择或认可，将其从供货人【同前】处取得的租赁物【买受人从出卖人那里取得的标的物是“货物”，不是“租赁物”。仅仅是，该买受人将以融资租赁的出租人的身份将该货物作为租赁物出租给承租人而已。】按融资租赁合同的约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金，最短租赁期限为一年的交易活动。适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产。本办法所称售后回租业务是指承租人将自

4、有物件出卖给出租人，同时与出租人签定一份融资租赁合同，再将该物件从出租人处租回的融资租赁形式。售后回租业务是承租人和出卖人为同一人的融资租赁方式。 第四条　金融租赁公司依法接受中国银行业监督管理委员会的监督管理。 第二章　机构设立、变更及终止 第一节　金融租赁公司的设立及变更  第五条 金融租赁公司的出资人分为主要出资人和一般出资人。主要出资人是指出资额占拟设金融租赁公司实收资本50%以上的出资人。一般出资人是指除主要出资人以外的出资人。设立金融租赁公司，应由主要出资人作为申请人向中国银行业监督管理委员会提出申请。金融租赁

5、公司主要出资人应符合下列条件之一：（一）中国境内外注册的商业银行。该商业银行应满足下列要求：１、资本充足率在8％以上。２、最近一年年末资产不低于800亿元（或等值的自由兑换货币）。３、最近2年连续盈利。４、遵守注册所在地法律，最近两年内未发生重大案件和重大违法违规行为。５、具备良好的公司治理结构及内部控制机制，具备健全的风险管理制度。６、中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。（二）中国境内外注册的租赁公司。【本条规定颇为不妥。什么是租赁公司？那就是专营或主营租赁业务的机构。其中，绝大多数，在我国数以万计，是从事并非

6、融资租赁的其它租赁（企业会计准则中称“经营租赁”）的机构。它们从事的业务属于“其它商业服务业”，同属于“金融服务业”下面的“银行服务业”的同“借贷”并列的“融资租赁”，风牛马不相干。在租赁公司中，只有极少数主营融资租赁业务的机构，才或许具备这里所说的主要出资人的资格。】该租赁公司应具备以下条件：1、最近一年的总资产不低于１００亿元人民币或等值的自由兑换货币。2、最近2年连续盈利。3、遵守注册所在地法律，最近两年内未发生重大案件和重大违法违规行为。（三）在中国境内注册的、主营业务为制造或销售适用于融资租赁交易产品的大型企业。

7、该企业应具备以下条件：1、其最近一年的销售收入不低于２００亿元人民币或等值的自由兑换货币2、最近2年连续盈利。3、最近一年年末净资产率不低于30％。4、主营业务销售收入占全部营业收入的50%以上。4、信用记录良好。5、遵守注册所在地法律，最近两年内未发生重大案件和重大违法违规行为。（四）中国银行业监督管理委员会认可的其他金融机构。金融租赁公司一般出资人应为在中国境内依法设立的非金融类企业。【为什么在中国境内依法设立的金融类企业不能是一般出资人？】该企业应具备以下条件：1、最近一年年末的资产不低于10亿元人民币。2、最近一年

8、年末净资产率不低于30％。3、最近2年连续盈利。4、信用记录良好。5、遵守注册所在地法律，最近两年内未发生重大案件和重大违法违规行为。第六条　申请设立金融租赁公司应具备下列条件：（一）具有符合本办法规定的最低限额注册资本金；（二）具有符合《中华人民共和国公司法》和本办法规定的章程；（三）具有符合中国银行