办法,切实加强义务教育阶段学籍规范化管理

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1、临泉县2012年全县教育工作会培训材料贯彻落实《义务教育法》实施办法切实加强义务教育阶段学籍规范化管理（2012年2月）一、认真贯彻落实《安徽省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》，严格依法治教新修订的《安徽省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》（以下简称《实施办法》）于2012年1月1日起正式施行。《实施办法》的颁布，是我省教育改革发展进程中重要的里程碑。学习宣传和贯彻落实好这部法规，对于全面落实依法行政和依法治教，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，实施素质教育，具有重要的现实意义和深远的历史意

2、义。这部地方性法规呈现出七大特点，将为推进义务教育健康、快速发展提供有力的法律保障。下面我结合基础教育有关工作谈谈对这部法规的理解。（一）突出政府主体责任完善管理体制9　　关于义务教育管理体制，《实施办法》规定义务教育实行省人民政府统筹规划实施，设区的市人民政府组织协调，县级人民政府为主管理的体制，既体现了义务教育管理体制的基本原则，也对市级政府的责任作出了规定，突出了设区的市级人民政府在实施义务教育中对学校布局、学区划分、资源配置等方面的协调职责，从而使县、市、省三级政府的义务教育责任更加明确。　　把实行农村义务教育学校学区管理制度写入

3、了《实施办法》，第七条明确规定:“适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取入学考试或者测试等形式选拔学生，不得将考级证书和竞赛成绩等作为入学的依据。各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。县级人民政府教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局及适龄儿童、少年数量和分布状况，合理划分就近入学区域，并向社会公布。学校不得拒绝本入学区域适龄儿童、少年入学，不得跨越入学区域招生。”在第四十六条又对“拒绝本入学区域适龄儿童、少年入学或者跨越入学区域招生”的学校和责任人做出了处罚规定。学区管理制度的建立对于完善以县为主的农村义务教育管理

4、体制，促进义务教育均衡发展具有重要意义。　（二）突出促进义务教育均衡发展这条主线义务教育均衡发展是维护国民基本受教育权的重要保障，是促进教育公平的战略性任务。新修订的《实施办法》始终坚持以推进义务教育均衡发展为主线，在总则中提出了总体要求，规定县级以上人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，促进城乡之间、区域之间、学校之间义务教育均衡发展。在分则中从学校标准化建设、经费、师资等多方面予以规范。一是9要求均衡配置教育教学设施。县级以上人民政府应当根据城乡发展规划和人口变动状况，科学制定、合理调整中小学布局规划；县

5、级以上人民政府及其教育行政部门要推进义务教育学校标准化建设，合理配置资金、仪器、设备、图书等资源。二是强调均衡配置师资。在教师职务评聘、培养培训、骨干选拔等方面向薄弱学校倾斜；建立教师交流制度，实施城乡学校结对帮扶，加强薄弱学校师资建设；实行校长任期制和定期交流制。三是支持贫困地区、薄弱学校发展。规范义务教育专项转移支付，支持和引导各级人民政府增加对义务教育的投入，支持薄弱学校发展，新增义务教育经费主要用于农村义务教育。　（三）突出特殊群体义务教育权利保障　《实施办法》体现了以人为本、公平正义的价值取向，为保障特殊群体公平接受义务教育作出

6、了一系列规定。对适龄儿童少年在户籍所在地接受义务教育的，实行免试就近入学；对进城务工人员随迁子女，县级人民政府教育行政部门统筹安排就近入学；对农村留守儿童，县级以上人民政府应当建立关爱农村留守儿童工作制度，保障农村留守儿童接受义务教育；对残疾适龄儿童少年，按照国家规定设置特殊教育学校，在普通学校设置特殊教育班，或者在普通学校随班就读，保障其接受义务教育。明确规定“特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当不低于普通学校学生人均公用经费标准的五倍”；对家庭经济困难的寄宿学生给予生活补助，并逐步提高补助标准，扩大补助范围。　（四）突出规范办学

7、行为9　　《实施办法》对规范办学行为给予重点关注，并给出了具体的处分规定。一是规范教师补课行为。教师不得组织或者参与对学生的有偿补习活动，不得利用节假日和课余时间组织学生集体补课。鼓励教师对学习成绩暂有差距的学生无偿进行个别辅导。二是严格执行课程方案，不得随意调整课时、停课或者增加、减少课时，不得挤占音乐、体育、美术、实验等课时。三是合理布置作业，保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动；保证学生在校期间每天至少参加一小时的体育锻炼活动。四是学校和教师不得组织学生参加商业等其他与教育教学无关的活动。五是规范教辅资料征订行为。任何

8、单位和个人不得以任何形式强制学校、教师订购教辅材料或者报刊，学校、教师不得以任何形式强制学生订购教辅材料或者报刊。　（五）突出加强教师队伍建设随着义务教育保障机制的不断完善，教师队伍建设和教师